在文天祥故里,“東井岡”圣地,活躍著一支特別肯吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的檢察官隊(duì)伍,這就是2001年1月成立的,全省最年輕、干警人數(shù)最少的檢察院——吉安市青原區(qū)人民檢察院。該院剛成立時(shí),從井岡山市院、吉安縣院、原吉安市院、寧岡縣院抽調(diào)19名干警,由于來自不同地方,人員素質(zhì)參差不齊,而且區(qū)財(cái)政沒有給籌辦經(jīng)費(fèi),是典型的“無車、無房、無經(jīng)費(fèi)、無工作基礎(chǔ)”的“四無”檢察院。就是在這樣的條件下,該院本著“一年起好步,二年打基礎(chǔ),三年大發(fā)展”工作思路。立足高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,經(jīng)過幾年努力各項(xiàng)工作均有長足的發(fā)展。從2006年以來,分別獲得全市檢察機(jī)關(guān)籃球比賽第三名和“道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”,全省檢察機(jī)關(guān)“兩房”建設(shè)先進(jìn)單位,連續(xù)2年獲得市目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位,全市政法“十佳”先進(jìn)單位,全市國債項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位,2002至2007年連續(xù)6獲得年市級文明單位榮譽(yù)稱號,同時(shí),干警先后有31人次獲得區(qū)、市、省的多項(xiàng)表彰。其中集體、個(gè)人立三等功5次。2010年榮獲最高人民檢察院專項(xiàng)工作先進(jìn)集體、全省文明接待室、吉安市級文明單位,2011年4月被市院授予2010年度“目標(biāo)管理考評先進(jìn)單位”。

　　一、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)鑄班子,愛崗創(chuàng)新建隊(duì)伍

　　該院之所以能夠在“無車、無房、無經(jīng)費(fèi)、無工作基礎(chǔ)”的“四無”的一窮二白的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于有一個(gè)團(tuán)結(jié)創(chuàng)新務(wù)實(shí)好班長和好班子。喊破嗓子不如做出樣子,檢察長王志軍響亮提出“從我做起、對我監(jiān)督、向我看齊”。在學(xué)習(xí)上無論工作多繁忙,都擠出時(shí)間學(xué)習(xí)理論,鉆研業(yè)務(wù),先后發(fā)表調(diào)研宣傳文章80余篇,其中有22篇在國家級期刊上發(fā)表;在工作上,始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,經(jīng)常放棄休息時(shí)間,加班加點(diǎn),一門心思撲在工作上,凡遇到查辦大案要案,敢于堅(jiān)持原則,頂住各方壓力,不為親情所感、不為人情所困、不為上級和友情所擾。與干警一道訂方案、析案情、找證據(jù)、熬通宵;在管理上奉行“先做人,后做官”,心里裝著干警,把干警疾苦放在心上,以表率和真情激發(fā)干警的上進(jìn)心。同時(shí),班子成員之間始終做到大事講原則、小事講風(fēng)格,做到分工負(fù)責(zé),又團(tuán)結(jié)協(xié)作,遇事共同商量,交流意見,達(dá)成共識。而且班子成員成員深入辦案一線,與干警融為一體,同甘共苦。“照著我的樣子做”,是該院領(lǐng)導(dǎo)班子說得最多的一句話。在查處市宏發(fā)大廈“爛尾樓”涉及瀆職侵權(quán)犯罪案件,涉案人員心存僥幸,拒不交代,檢察長聽到匯報(bào)后,召集辦案人員開會(huì),分析其心態(tài),研究審訊方案,并親自與辦案人員一道連夜審訊,經(jīng)過數(shù)小時(shí)“攻心戰(zhàn)”,嘴巴終于被“撬開”,和盤托出犯罪事實(shí)。主管檢察長始終在一線指揮辦案,如在查辦市拍賣、交通系統(tǒng)案件中,他親自主辦案件、參與主審,是名副其實(shí)的主辦人員。

　　該院由于干警來自不同基層院,素質(zhì)參差不齊,為使干警勁往一處使,心往一處想。開展了多項(xiàng)創(chuàng)建和主題教育活動(dòng),采取邀專家來院授課、派干警外出取經(jīng)、干警輪流講課、典型案例研討、鼓勵(lì)在職教育等形式和方法,寓用于學(xué)、寓學(xué)于樂,并把學(xué)習(xí)評比考試考核的結(jié)果與干警提拔使用掛鉤,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,認(rèn)真抓好政治理論、檢察業(yè)務(wù)知識、政策法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作技能的學(xué)習(xí)。近年來,該院干警整體素質(zhì)明顯提升,擁有法律本科學(xué)歷的干警達(dá)92%,獲得全國計(jì)算機(jī)一級以上等級證書的干警達(dá)90%,司法考試通過率100%,在全市檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)比賽中都名列前茅,并涌現(xiàn)出了“全省十佳公訴人”、全市優(yōu)秀青年衛(wèi)士、全市“十佳檢察官”羅孟哲,全市優(yōu)秀公訴人曾少明等為代表的一批先進(jìn)典型,并有5人先后考入深圳法院、省直機(jī)關(guān)和市級政法機(jī)關(guān)工作。

　　二、勤奮敬業(yè)履檢職,激情拼搏建和諧

　　院黨組始終把查辦職務(wù)犯罪案件放在突出位置,按照上級反腐敗斗爭的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)自身實(shí)際,采取積極措施,在全院統(tǒng)籌調(diào)配整合力量,充實(shí)辦案一線。2006年以來該院共立案查處職務(wù)犯罪案件31件38人,查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪18人,為國家直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元。

　　在查辦職務(wù)犯罪案件中,該院不斷總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn),注重提高辦案質(zhì)量,充分利用案件線索資源,講究偵查謀略,活用破案技巧,突破串案和大案。2005年1月,該院從井岡山大學(xué)食堂倒塌事件中自行摸排到吉安市質(zhì)檢站工作人員瀆職侵權(quán)案,并依法立案偵查2件2人。同年3月,在摸到吉安市贛通拍賣公司在承接拍賣業(yè)務(wù)過程中涉嫌行賄的線索后,立即召開案件分析會(huì),明確提出不能就案辦案,要把全市的拍賣國有資產(chǎn)的業(yè)務(wù)納入視野,確定了初查方向,明確了該案的突破點(diǎn)放在贛通拍賣公司,一舉突破該案。該案涉案人員達(dá)58人,其中處級干部8人,科級干部50人;市、區(qū)兩級檢察院共立案16人,其中吉安市中級法院副院長戴某被判決有期徒刑5年。同時(shí),該院干警處處留心,從細(xì)小事情中發(fā)現(xiàn)線索。如從2006年2月17日中央電視臺(tái)《今日說法》報(bào)道吉安宏發(fā)大廈質(zhì)量問題的事件中,就敏銳地認(rèn)識到有可能涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪,于是報(bào)請市院批準(zhǔn)交辦并果斷受案初查。該案由于時(shí)間跨度10多年,案情錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)過數(shù)次摸排調(diào)查,精心謀劃和經(jīng)營,如在辦理宏發(fā)大廈案件中,院領(lǐng)導(dǎo)針對“宏發(fā)大廈”建成已過10年,證據(jù)遺失嚴(yán)重,人員變動(dòng)頻繁 ,查處困難重重等情況,要求干警對此案的查處前景看好,指出還可以通過查辦此案,卷入整個(gè)建筑行業(yè),進(jìn)入到相關(guān)部門,有可能辦成窩案、串案,達(dá)到“抓系統(tǒng),系統(tǒng)抓”的查辦目的。引導(dǎo)干警確立立足于瀆職,放眼于貪賄,長期經(jīng)營,放開初查的指導(dǎo)思想。

　　以吳某的大額股票賬戶為突破,破解種種難關(guān),偵結(jié)、移送起訴了案值達(dá)460多萬元的王某、吳某玩忽職守、貪污受賄案。在突破此案后,獲取了大量的有價(jià)值的案件線索,經(jīng)過深挖細(xì)查,又查辦了譚某濫用職權(quán)案中案�！昂臧l(fā)大廈”案是該院從一個(gè)不起眼的線索辦成了轟動(dòng)全市的重特大窩案、串案,成功地查出了玩忽職守案犯3人、濫用職權(quán)案犯1人、行賄案犯2人、受賄案犯7人,牽出挪用公款案犯2人、貪污案犯4人,帶出處級領(lǐng)導(dǎo)干部3人,已為國家挽回?fù)p失200萬元。還查出了吳某、朱某、王某、周某集體私分賬外回扣30余萬元,吉安某賓館挪用公款200萬元給他人使用等;同時(shí)還挖掘了招投標(biāo)過程中的賄賂及串、圍標(biāo)和賣標(biāo)等數(shù)條線索,涉及到建筑、土地、招投標(biāo)、執(zhí)法等多個(gè)部門和行業(yè)。

　　同時(shí),該院積極配合公安、法院等部門,形成打擊合力,協(xié)同作戰(zhàn),嚴(yán)格履行監(jiān)督職能。2006年以來,共審查批準(zhǔn)和決定逮捕285人,提起公訴196人。提前介入重大疑難案件21件次,參加公安機(jī)關(guān)案件討論23次。如2006年富灘鎮(zhèn)的故意殺人案,由于依法提前介入、密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),引導(dǎo)取證,使此案得以順利偵破。由于干警的忘我工作,無一案件在檢察機(jī)關(guān)“卡殼”而貽誤戰(zhàn)機(jī)。僅2006年4月一天就審結(jié)3個(gè)案件批捕6人。據(jù)統(tǒng)計(jì),該院審查批捕時(shí)間平均比法定時(shí)限縮短了1-2天,起訴案件比平時(shí)縮短時(shí)間8天左右。

　　2、快捕快訴,嚴(yán)厲打擊行事犯罪。該院既積極配合公安、法院等部門,形成打擊合力,協(xié)同作戰(zhàn),又嚴(yán)格履行監(jiān)督職能,。2006年以來,該院共審查批準(zhǔn)和決定逮捕285人,提起公訴196人,共批捕該類重點(diǎn)案件52件121人,起訴52件83人。偵監(jiān)部門共提前介入重大疑難案件21件次,參加公安機(jī)關(guān)案件討論23次。如2006年富灘鎮(zhèn)的故意殺人案,由于依法提前介入、密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),引導(dǎo)取證,使此案得以順利偵破。由于干警的忘我工作,無一案件在檢察機(jī)關(guān)“卡殼”而貽誤戰(zhàn)機(jī)。僅2006年4月一天就審結(jié)3個(gè)案件批捕6人。據(jù)統(tǒng)計(jì),該院審查批捕時(shí)間平均比法定時(shí)限縮短了1-2天,起訴案件比平時(shí)縮短時(shí)間10天左右。

　　3、明察秋毫,從嚴(yán)監(jiān)督,認(rèn)真實(shí)踐“司法為民,立檢為公”,維護(hù)法律的公平與正義,法律監(jiān)督工作出現(xiàn)新局面。2006年以來,該院共辦理刑事立案監(jiān)督案件12件15人。公安機(jī)關(guān)已立案偵查8件10人,已被法院作出判決的6件8人。批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人285名,無一錯(cuò)捕,追捕12人。如在審查李某盜竊一案起訴時(shí),發(fā)現(xiàn)被告人李某在案發(fā)前還伙同他人盜竊3萬多元,從而加訴被告人李某盜竊作案3次、價(jià)值3萬元余元的犯罪事實(shí)。另外,僅2007年刑事提請抗訴3件7人,被市院采納2件3人,已改判1件2人;民行立案6件,提起民事抗訴4件,改判3件,如張海妍和胡洪英她們不服青原區(qū)人民法院的民事判決,申訴至該院。經(jīng)該院審查后,提請吉安市人民檢察院抗訴,經(jīng)吉安市中級人民法院改判,由再審維持原判決賠償損失3568元改為賠償損失17344.08元,為民伸張正義,有力地維護(hù)了司法的公正性。

　　4、送法下基層。配合區(qū)委、區(qū)政府開展了“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)。舉辦了警示教育專題報(bào)告會(huì),院主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上向區(qū)里的400多名干部做了預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告。同時(shí)還參加了市院組織的《預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪警示教育手冊》的編寫工作。并與市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合在青原區(qū)值夏鎮(zhèn),舉行《手冊》的大型贈(zèng)書儀式暨預(yù)防職務(wù)犯罪成果展示宣傳活動(dòng),將600多本《手冊》送到全區(qū)廣大鄉(xiāng)村干部手中,向廣大農(nóng)村干部群眾宣傳法律知識,活動(dòng)取得了預(yù)期效果,被中央省市媒體網(wǎng)絡(luò)予以了轉(zhuǎn)載和報(bào)道。

　　5、化解不穩(wěn)定因素,促進(jìn)社會(huì)和諧。監(jiān)所檢察部門開展了糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫漏管專項(xiàng)活動(dòng),通過對全區(qū)66名監(jiān)外執(zhí)行罪犯核查,發(fā)現(xiàn)有22名監(jiān)外執(zhí)行罪犯處于無人監(jiān)管的脫漏管狀態(tài)中。為此,召集公安、法院、司法認(rèn)真分析研究,采取積極措施,重新建立監(jiān)外執(zhí)行檔案,落實(shí)幫教措施,責(zé)任到人,使其重新納入規(guī)范管理中,其經(jīng)驗(yàn)材料被省政法委推薦到中央政法委參評。

　　三、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),樹立良好社會(huì)形象

　　該院面對無辦公場所,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、財(cái)政緊張、資金困難的現(xiàn)實(shí),開源節(jié)流,“找米下鍋”,迎難而上,3年累計(jì)投入800余萬元資金,投資興建了檢察辦公大樓,并榮獲全省“兩房”建設(shè)先進(jìn)單位和全市國債項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。改善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)信息化建設(shè),先后建好了會(huì)議室、電子閱覽室、檔案室、審訊室、辦案休息室、干警健身房,更新了全部辦公桌椅,安裝了20余臺(tái)空調(diào), 添置了9輛辦案用車。先后購置了30余臺(tái)電腦,基本達(dá)到人手一臺(tái),建設(shè)了局域網(wǎng)、專線網(wǎng),安裝了自動(dòng)化辦公軟件,開通了機(jī)要通道、電子郵件、信息發(fā)布和綜合事務(wù)管理系統(tǒng),錄音錄像已經(jīng)與訊問犯罪嫌疑人全程同步,多媒體示證廣泛運(yùn)用于出庭公訴。基礎(chǔ)設(shè)施的改善和信息化建設(shè)的加強(qiáng),為干警打造了良好的工作學(xué)習(xí)平臺(tái)和現(xiàn)代化辦公辦案條件,工作效率大大提升。

　　同時(shí),該院堅(jiān)持從大處著眼,從小處著手,從基礎(chǔ)開始,從點(diǎn)滴抓起,制定了一整套科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,各項(xiàng)工作日益規(guī)范,執(zhí)法辦案更加公正。實(shí)行在外用餐、車輛維修嚴(yán)格審批制,厲行節(jié)約,少花錢、多辦事。實(shí)行財(cái)務(wù)收支每季公布制、大宗物品政府采購制、工程項(xiàng)目招標(biāo)制,全院監(jiān)督,民主理財(cái)。實(shí)行每星期工作匯報(bào)通報(bào)制、半年工作報(bào)告與年終目標(biāo)管理考核制,堅(jiān)持推行長效檢查考核激勵(lì)機(jī)制,將平時(shí)檢查、日常抽查和季度考查相結(jié)合,以查促改、促變、促進(jìn)。

　　四、從嚴(yán)法檢,加大監(jiān)督力度,確保干警廉潔自律

　　一是加大執(zhí)法監(jiān)督。通過實(shí)行辦案程序化,“一案三卡”制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,對干警執(zhí)法行為實(shí)行全過程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了辦案監(jiān)督的關(guān)口前移。二是建立廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推行崗位廉政承諾制、中層干部廉政檔案制、公開述廉評廉制,增強(qiáng)了隊(duì)伍廉潔自律、自我監(jiān)督的意識。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,通過聘請?zhí)丶s檢察員、定期聽取意見、向社會(huì)公布舉報(bào)電話等方面接受群眾的監(jiān)督,取得了“辦案零差錯(cuò)、羈押零超期、干警零違紀(jì)、工作零失誤”的“四零”紀(jì)錄,樹立了良好的社會(huì)形象。同時(shí),班子成員事事嚴(yán)于律己,處處潔身自好。要求干警做到的,自己首先做到,要求干警不做的,自己堅(jiān)決不做,一名被關(guān)押的犯罪嫌疑人的妻子為能使其丈夫取保候?qū)?送給院領(lǐng)導(dǎo)三千元現(xiàn)金,被嚴(yán)詞拒絕。據(jù)統(tǒng)計(jì),該院領(lǐng)導(dǎo)共拒絕受賄10余次,吃請30余次維護(hù)了檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的良好形象。

　　當(dāng)前,該院正以規(guī)范執(zhí)法辦案為切入點(diǎn),狠抓辦案質(zhì)量,著力營造檢察活力,突出檢察隊(duì)伍人性化管理,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),努力塑造現(xiàn)代檢察魅力,院風(fēng)院貌煥然一新,全院干警決心為營造和諧平安的司法環(huán)境再立新功。