為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，有效防范辦案風(fēng)險(xiǎn)，今年以來(lái)，吉州區(qū)檢察院積極探索公訴環(huán)節(jié)案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)采取有力措施，促使案件風(fēng)險(xiǎn)得以有效化解，切實(shí)做到案件法律效果和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一，并取得了良好成效。吉州區(qū)院的具體做法主要有： 

　　一、思想重視，確保措施到位。為確保公訴案件質(zhì)量及社會(huì)效果，強(qiáng)化公訴人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，吉州區(qū)院高度重視并積極探索公訴案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入推進(jìn)公訴環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾化解工作。2010年3月省院頒布的《江西省檢察機(jī)關(guān)辦理死刑公訴案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（征求意見(jiàn)稿）雖然是針對(duì)死刑案件而言，但是吉州區(qū)院敏銳地意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于一般案件也具有同樣的作用。為此，他們認(rèn)真學(xué)習(xí)該評(píng)估辦法，積極組織討論，結(jié)合自身實(shí)際提出相應(yīng)的措施，思想上的高度重視確保了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施的到位。其次，明確案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，即當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬作出的訴與不訴、追訴、抗訴（提請(qǐng)抗訴）與不抗訴（不提請(qǐng)抗訴）等決定存在異議，可能引發(fā)上訪(fǎng)或群體性事件發(fā)生的案件必須進(jìn)行案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第三，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，主要包括案件辦理是否合法、案件處理是否會(huì)引發(fā)當(dāng)事人上訪(fǎng)、案件的下一訴訟環(huán)節(jié)能否順利進(jìn)行、案件處理的法律效果和社會(huì)效果能否統(tǒng)一、社會(huì)輿論對(duì)案件處理反映是否良好等需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況，根據(jù)“高度風(fēng)險(xiǎn)”、“中度風(fēng)險(xiǎn)”和“一般風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)等級(jí)制作案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)可能引發(fā)辦案風(fēng)險(xiǎn)隱患的案件實(shí)行案件承辦人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)三級(jí)負(fù)責(zé)制，做到各司其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)。 

　　二、嚴(yán)格把關(guān)，確保案件質(zhì)量。吉州區(qū)院歷來(lái)高度重視案件質(zhì)量，在審查起訴每一起案件時(shí)要求承辦人必須從細(xì)節(jié)著手全面了解案件事實(shí)，認(rèn)真審查證據(jù)，嚴(yán)格認(rèn)定犯罪事實(shí)，確保每一起案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，這是避免案件風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。與此同時(shí)，充分注意對(duì)量刑情節(jié)的審查判斷，不僅定罪事實(shí)要查清，量刑事實(shí)同樣嚴(yán)格把關(guān)，綜合考量犯罪嫌疑人的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)、平時(shí)表現(xiàn)、家庭情況、賠償意愿及實(shí)際賠償?shù)扔嘘P(guān)情況判斷全案的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于故意傷害、交通肇事等存在對(duì)立雙方的案件尤其注意案件事實(shí)、證據(jù)的把關(guān)，杜絕當(dāng)事人因事實(shí)認(rèn)定而引發(fā)的不滿(mǎn)和對(duì)抗。如萬(wàn)某交通肇事案，鑒于萬(wàn)某系吉州區(qū)工商局工作人員，出于挽救的目的，吉州區(qū)院擬對(duì)萬(wàn)某不訴處理，為此，承辦人員在將本案定為“一般風(fēng)險(xiǎn)”并制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案后，認(rèn)真核實(shí)事故的責(zé)任劃分、是否符合自首的條件、賠償情況是否到位，耐心聽(tīng)取被害人對(duì)本案的處理意見(jiàn)，通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，查實(shí)萬(wàn)某犯罪后能自首，積極賠償被害人損失，并取得被害人諒解，且認(rèn)罪態(tài)度較好，吉州區(qū)院依法對(duì)萬(wàn)某相對(duì)不起訴，被害人家屬理解并支持檢察機(jī)關(guān)的決定。 

　　三、聽(tīng)取意見(jiàn)，了解潛在風(fēng)險(xiǎn)。吉州區(qū)院對(duì)于每一起公訴案件依法三日內(nèi)告知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，充分征求被害方的意見(jiàn)和要求，對(duì)于被害人意見(jiàn)尖銳，對(duì)立情緒較為突出的案件努力做好釋法析理工作，并充分預(yù)測(cè)可能發(fā)生的后果并制作預(yù)案。如曾某故意傷害案，被害人因未得到賠償而情緒非常激動(dòng)，經(jīng)常前來(lái)檢察院宣泄對(duì)被告人的不滿(mǎn)以及對(duì)檢察院的誤解，并多次聲稱(chēng)要前往上級(jí)檢察機(jī)關(guān)上訪(fǎng)，為此，吉州區(qū)院辦案人員對(duì)案件可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面、充分的評(píng)估，并有針對(duì)性地采取了對(duì)策，即一方面充分聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)，了解被害人的訴求，并多次主持雙方調(diào)解，盡力做好安撫工作；另一方面加快案件的審結(jié)力度，自行補(bǔ)充證據(jù)，快審快結(jié)，使被害人較快得到了賠償，有效避免了被害人的情緒失控。 

　　四、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，早評(píng)估早防范效果凸顯。對(duì)于一些敏感案件，吉州區(qū)院公訴部門(mén)及時(shí)了解案件在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響以及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、社會(huì)輿論對(duì)案件的關(guān)注情況，為此，今年3月成立了以分管公訴副檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，包括公訴科正副科長(zhǎng)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于重大案件，充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)單位對(duì)案件處理的看法，并及時(shí)處理。如今年8月29日，吉州區(qū)院化被動(dòng)為主動(dòng)，僅用一個(gè)工作日審結(jié)了備受市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的犯罪嫌疑人陳某故意傷害案。2011年2月4日中午，犯罪嫌疑人陳某在吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)某網(wǎng)吧內(nèi)用水果刀將被害人尹某背部捅傷，傷情為重傷（甲級(jí)）。案發(fā)后陳負(fù)案在逃，其家長(zhǎng)僅賠償11000元醫(yī)藥費(fèi)，被害人家長(zhǎng)多次到市、區(qū)兩級(jí)政府上訪(fǎng)且網(wǎng)上也存在一些對(duì)該案的負(fù)面評(píng)論。市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該案高度關(guān)注，要求司法機(jī)關(guān)從速辦理，使被害人盡早得到賠償。經(jīng)公安機(jī)關(guān)大量工作，陳某于今年8月11日到公安機(jī)關(guān)投案。在案件尚未移送移送審查起訴之前，吉州區(qū)院便根據(jù)了解的案情及社會(huì)輿論的反應(yīng)提前將此案定為“高度風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)并預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，事先指定好業(yè)務(wù)過(guò)硬的骨干辦理此案，并指示承辦人員在充分聽(tīng)取被害人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上盡快起訴。受理該案后，針對(duì)被害人系未成年人且已截癱、行動(dòng)不便的現(xiàn)狀，公訴干警看望了仍在醫(yī)院治療的被害人尹某，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)治療情況，告知被害人享有的訴訟權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取被害人及其法定代理人的意見(jiàn)及要求，并就如何行使權(quán)利作了耐心具體的講解。通過(guò)主動(dòng)、細(xì)致的工作，維護(hù)了未成年被害人的合法權(quán)益，得到了被害人及其法定代理人的認(rèn)可和感謝，消除了被害人家屬上訪(fǎng)的念頭。 

　　五、文書(shū)說(shuō)理，化解社會(huì)矛盾。吉州區(qū)院非常重視公訴案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作與增強(qiáng)公訴法律文書(shū)說(shuō)理性活動(dòng)相結(jié)合，每一項(xiàng)決定和處理既在法律文書(shū)中詳細(xì)說(shuō)理，又在接待當(dāng)事人時(shí)耐心細(xì)致地做好解釋工作，尤其是推進(jìn)完善不起訴、不抗訴說(shuō)理制度，從群眾的每一項(xiàng)訴求入手，把矛盾化解工作做深做細(xì)做到位。如杜某強(qiáng)奸案，因現(xiàn)有證據(jù)難以認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重，被害人家屬對(duì)起訴書(shū)和法院判決強(qiáng)烈不滿(mǎn)，要求檢察機(jī)關(guān)抗訴，吉州區(qū)院公訴干警經(jīng)過(guò)多次耐心地釋法析理，解釋起訴書(shū)及判決書(shū)的認(rèn)定符合事實(shí)與法律，使被害人家屬心服口服地撤回了抗訴申請(qǐng)。