（迎接五中全會）

從“總體小康”到“全面小康”：中國進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期

　  2010年10月2日，游客在北京天安門廣場游覽。當(dāng)日，北京天氣晴好，天安門、故宮地區(qū)迎來如潮的游人。 新華社發(fā)（陳柏材 攝）

　　新華網(wǎng)北京１０月１４日電（記者李建敏、李萌）華燈初上的北京城，川流不息的宣武門路口，一位衣著整潔的中年男子看似漫不經(jīng)心地踱步到一個垃圾桶旁，先是環(huán)顧了一下四周，然后迅速地從垃圾桶中掏出一個空礦泉水瓶，接著又看似漫不經(jīng)心地走向下一個垃圾桶。

　　他的衣著眼神、行為舉止顯示他既不是一個環(huán)衛(wèi)工人也并非外地拾荒者，面對記者的詢問，他不好意思地?cái)[了擺手，轉(zhuǎn)身走了。

　　在這位希望靠撿空瓶子賣以增補(bǔ)家用的城市低收入者身后，一座高層建筑上的“售現(xiàn)房”幾個霓虹大字在夜空中耀眼而醒目。這座位于北京市中心黃金地段的“上國闕”高檔住宅樓銷售均價(jià)為７５０００元一平方米（約合１１２００美元），相當(dāng)于一個城市白領(lǐng)的一年工資收入，一個中西部農(nóng)村家庭至少３０年的收入。

　　從宣武門向東步行不到一個小時，就是中國的政治活動中心天安門廣場，它見證了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的共和國成立６１年來的諸多輝煌，和一個冉冉升起的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　拉大的貧富差距已是現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)赫然擺在中國黨和國家高層決策者面前，阻礙著世界人口第一大國的和諧發(fā)展。

　�。保等�，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議在北京召開，為期四天的會議將審議未來五年中國的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，即“十二五”規(guī)劃，以期為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，而縮小貧富差距、改革收入分配體制等事關(guān)民生的議題無疑將成為焦點(diǎn)。

　　“未來五年經(jīng)濟(jì)增長不是問題，但要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，中國在經(jīng)濟(jì)增長方式、社會發(fā)展、人民生活、環(huán)保節(jié)能等方面已到了非轉(zhuǎn)不可的關(guān)鍵時期�！眹�家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹教授說。

　　全面建設(shè)小康社會，是中國黨和國家到２０２０年的奮斗目標(biāo)�！靶】瞪鐣�”是由鄧小平在２０世紀(jì)７０年代末８０年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在２０世紀(jì)末人民生活“總體上達(dá)到小康水平”的情況下，２００２年中共十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會”。２００７年中共十七大報(bào)告在此基礎(chǔ)上提出新的更高要求，主要包括增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、擴(kuò)大社會主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等五個方面，其中尤為引人矚目的要求是實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）到２０２０年比２０００年翻兩番。從“總量”到“人均”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念。

　　不可否認(rèn)，中國幾十年令人炫目的發(fā)展已造就了一個“大國”。去年中國ＧＤＰ總量愈３３萬億元，同比增長８．７％；外匯儲備達(dá)到近２．４萬億美元，連續(xù)四年位居全球第一。今年上半年，中國更超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。北京奧運(yùn)會、上海世博會、載人航天工程、嫦娥繞月工程等既充分展現(xiàn)了中國的綜合國力，也極大提升了國人的自豪感和自信心。

　　然而，中國卻還不是一個“強(qiáng)國”，“國強(qiáng)民富”之路還很遠(yuǎn)。

　　“總體小康”下的２０００年，中國人均ＧＤＰ為８００多美元，屬于中下收入國家的水平，去年中國人均ＧＤＰ達(dá)到３３００多美元，似乎已提前實(shí)現(xiàn)了２０２０年“全面小康”翻兩番的目標(biāo)，但這個數(shù)字在世界上排名僅列１０６位，在亞美尼亞之后、伊拉克之前。

　　“國際形勢發(fā)生了變化，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使外需對中國經(jīng)濟(jì)的拉動力下降。在社會收入分配領(lǐng)域，城鄉(xiāng)間差距很大，而且在不斷加大�！眮喼揲_發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健直陳中國發(fā)展面臨的突出問題。

　　“目前經(jīng)濟(jì)增長的來源，生產(chǎn)要素投入要提高科技要素的比例。資源環(huán)境問題上，要在制度、稅收政策等方面調(diào)整，要推動節(jié)能減排，就需要改革地方以ＧＤＰ為主的考核制度�！彼�說。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，大城市雖然經(jīng)濟(jì)增長迅速、建筑物宏偉氣派、交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，但空氣污染嚴(yán)重、交通擁堵、房價(jià)持續(xù)高企等大大降低了居民的幸福感；作為農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)村仍有數(shù)千萬人口生活在貧困中，尤其是廣袤的中西部內(nèi)陸地區(qū)，他們跟東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人們的生活可謂存在天壤之別。

　　“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源匱乏等等，制約著我們這里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善�！钡靥幬髂线呞锏脑颇鲜∥纳街蓠R關(guān)縣縣委常委熊廷韋說。

　　她期待中央在“十二五”規(guī)劃中繼續(xù)加大對西部貧困地區(qū)的支持力度。

　　“全面小康，最重要的是中國農(nóng)村的小康、中國農(nóng)民的小康，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會保障體系全面覆蓋是關(guān)鍵。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說。

　　“加快收入分配改革，現(xiàn)在不光是要分蛋糕，更要分得公平�！彼�說。