這是寧夏固原市原州區(qū)中河鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生張玉蓮(中)在給村民介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療證(2007年1月13日攝)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
——從“十一五”保障和改善民生看“十二五”發(fā)展重點(diǎn)
新華網(wǎng)北京10月15日電(記者 徐京躍 譚浩 華春雨) “堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……”——中共中央政治局9月28日召開會(huì)議,研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議時(shí),著重提出了這樣的要求。
科學(xué)發(fā)展、改善民生、人民共享、社會(huì)和諧……當(dāng)時(shí)空的鐘擺指向21世紀(jì)的第一個(gè)十年末,并將開啟“十二五”規(guī)劃之時(shí),人們?cè)诨赝^去五年間中國發(fā)展時(shí)注意到——“重視民生”已經(jīng)成為中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的突出亮點(diǎn),更是未來五年中國謀發(fā)展、促發(fā)展的工作重點(diǎn)。
民生連著民心,民心凝聚民力——凸顯改善民生的“十一五”,中國出色作答
民生無小事,枝葉總關(guān)情。“十一五”期間,無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”,還是直面災(zāi)難的沖擊,保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。
研究改革收入分配制度、研究雨雪冰凍災(zāi)情、研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略……黨的十六屆五中全會(huì)以來的五年間,中共中央政治局共召開50多次會(huì)議,其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問題。一家外國媒體評(píng)價(jià)說:中國五年來改革發(fā)展的輝煌成就可以用“關(guān)注民生”來概括。
五年來,堅(jiān)持“以人為本”,黨和政府始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推動(dòng)的力度不斷加大——
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布實(shí)施,這不僅是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,更是回應(yīng)民意、惠及民生的教育改革路線圖;
隨著公立醫(yī)院改革試點(diǎn)籌備就緒,基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化順利實(shí)施……醞釀多年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng),著手從體制機(jī)制層面逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題;
在農(nóng)村,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度快速推進(jìn),有望于“十一五”末基本覆蓋全國農(nóng)村居民;在城鎮(zhèn),包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)轉(zhuǎn)移……
這是貴州遵義市余慶縣松煙鎮(zhèn)農(nóng)村危改工程已建成的房屋(2009年8月18日攝)。
“十一五”期間,黨和政府在極其困難、復(fù)雜的條件下,努力踐行著“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念。
在亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健的印象中,中國政府在國際金融危機(jī)沖擊下為緩解國內(nèi)就業(yè)壓力作出的巨大努力,給他留下了深刻記憶!熬蜆I(yè),在過去兩年被提到了很高的地位。中國政府制定的一系列促進(jìn)就業(yè)政策以及為此開展的就業(yè)培訓(xùn)等,取得了突出成效……”
“我們?cè)诎l(fā)展中取得的進(jìn)展都是以民生為關(guān)注點(diǎn),這會(huì)讓社會(huì)各個(gè)層面得到實(shí)際的好處!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說,保障民生、改善民生,成為“十一五”期間突出的亮點(diǎn)。政府也進(jìn)一步向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,把更多的人力、物力、財(cái)力投入到解決民生問題中。
發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民——保障和改善民生離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
站在“十二五”的門檻,人們回望“十一五”時(shí)深切地感受到,要更好地完成好保障和改善民生這個(gè)“任務(wù)”,還需要尋求又好又快的發(fā)展模式,堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從而為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
“中國的發(fā)展不能再繼續(xù)付出環(huán)境、資源和人力成本被壓低的代價(jià),原來的發(fā)展方式已經(jīng)快走到盡頭了!鼻f健說,國家在考慮,一部分人富起來后,如何讓更多的人分享發(fā)展的成果,最終達(dá)到全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的程度。因此,中國提出要追求可持續(xù)的增長,這與改善民生是一致的。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的,從來就不是單純的財(cái)富積累,而是旨在改善民生,增進(jìn)人民的福祉。而同時(shí),改善民生也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上,加大民生投入,不僅可以改善困難群體的生活,還會(huì)促進(jìn)消費(fèi),使發(fā)展由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)。“通過改善民生提高居民消費(fèi)能力,擴(kuò)大消費(fèi)需求,也有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。”武漢大學(xué)教授陸偉說。
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