全國人大常委會27日首次審議資產(chǎn)評估法草案。這部法律的出臺將有望規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權(quán)益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。

　　全國人大財經(jīng)委員會副主任委員烏日圖在向全國人大常委會做關(guān)于資產(chǎn)評估法草案的說明時介紹說，資產(chǎn)評估是指由專業(yè)機構(gòu)及人員對資產(chǎn)價值進行測算的市場服務(wù)行為。上世紀80年代，資產(chǎn)評估主要服務(wù)于國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易。隨著土地有償轉(zhuǎn)讓、房屋買賣、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)權(quán)交易種類的擴大，目前已經(jīng)形成了包括資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)估價、土地估價、礦業(yè)權(quán)評估、舊機動車鑒定估價和保險公估在內(nèi)的六大類評估專業(yè)，分別由財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門管理。

　　烏日圖表示，資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展對于服務(wù)產(chǎn)權(quán)交易、完善經(jīng)濟秩序、維護資產(chǎn)所有者和投資者權(quán)益發(fā)揮了重要作用，但是由于缺乏行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和法律規(guī)范，再加上行業(yè)多頭管理、評估市場人為分割，多種行業(yè)標準和職業(yè)規(guī)范并存、行業(yè)監(jiān)管薄弱，在國有產(chǎn)權(quán)交易、土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失、交易價格顯失公平、資產(chǎn)所有者權(quán)益受損、法律責任不清等問題，亟待制定專門的資產(chǎn)評估法律。

　　資產(chǎn)評估法草案包括總則、注冊評估師、評估機構(gòu)、評估委托與報告使用、行政監(jiān)管、自律組織、法律責任和附則共8章59條。

　　烏日圖說，資產(chǎn)評估法草案在起草過程中重點把握了四個方面，一是明確資產(chǎn)評估當事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)基本制度，二是堅持資產(chǎn)評估行業(yè)的市場屬性，立法既要符合國情又要與國際通行準則接軌，三是建立部門協(xié)調(diào)配合機制，逐步完善行政管理體制，四是加強行政監(jiān)管，增強行業(yè)自律。

　　據(jù)了解，目前全國有各類評估機構(gòu)近萬家，執(zhí)業(yè)注冊評估師10萬多人，從業(yè)人員約30萬人。