10月27日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明所作的關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報(bào)告，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。大家認(rèn)為，曹建明檢察長(zhǎng)的報(bào)告既談成績(jī)又不回避問題，內(nèi)容扎實(shí)，方向明確，讓人印象深刻，檢察機(jī)關(guān)交出的答卷得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。 

　　同心協(xié)力，完善懲防體系建設(shè)

　　全國(guó)人大代表、北京市東城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心二分中心三隊(duì)原黨支部書記、隊(duì)長(zhǎng)關(guān)闊山認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)向人大常委會(huì)專門匯報(bào)瀆職侵權(quán)檢察工作，說明了黨和國(guó)家高度重視自身的反腐倡廉建設(shè)，將為依法懲治和有效預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪提供有力政策支持和制度保障。

　　新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州政府副秘書長(zhǎng)劉開臣對(duì)報(bào)告中提到的各級(jí)機(jī)關(guān)積極支持、配合反瀆職侵權(quán)工作的開展感觸很深，“黨中央和各級(jí)部門高度重視瀆檢工作，這說明國(guó)家上下同心懲治腐敗的信念，也體現(xiàn)了人民利益至上的根本宗旨�！�

　　2010年10月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議了《最高人民檢察院關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的匯報(bào)》。這是繼2009年10月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取和審議《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報(bào)告》后，第二次專門聽取檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)瀆檢工作。

　　一年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)把研究落實(shí)審議意見作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并以此為契機(jī)，把瀆職侵權(quán)檢察工作提高到新水平。

　　組合拳出擊，從源頭上堵塞漏洞

　　“檢察機(jī)關(guān)過去一年緊緊圍繞大局開展的工作我們也是有目共睹的。這不光體現(xiàn)在辦案上，更體現(xiàn)在預(yù)防的措施和實(shí)效上。”劉開臣告訴記者。

　　報(bào)告中提到了這樣一組數(shù)字：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)注意從查辦的瀆職侵權(quán)犯罪入手，開展警示教育，完善制度。共提出預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的檢察建議10650件，向有關(guān)單位提供預(yù)防咨詢20434次，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行警示教育248萬余次。

　　劉開臣對(duì)報(bào)告中這組數(shù)字印象很深�！盀^職侵權(quán)犯罪給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。從檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作的成績(jī)和數(shù)量上來看，檢察機(jī)關(guān)是真抓實(shí)干，是從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和維護(hù)改革開放穩(wěn)定全局的高度，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供著良好的法治環(huán)境。”

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為這組數(shù)字說明了檢察機(jī)關(guān)正在采取多種方式增強(qiáng)預(yù)防實(shí)效。他認(rèn)為報(bào)告中提出的緊密結(jié)合辦案加強(qiáng)預(yù)防、集中開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)、建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度這三點(diǎn)很實(shí)在�！耙酝�的預(yù)防工作可能針對(duì)性不強(qiáng)，個(gè)別地方甚至可能出現(xiàn)停留在表面，講兩堂課走過場(chǎng)的情形。而現(xiàn)在，檢察機(jī)關(guān)拿出的都是實(shí)實(shí)在在的措施、數(shù)據(jù)，預(yù)防部門是在用事實(shí)說話，以理服人�！�

　　1992年，最高人民檢察院在反貪污賄賂部門設(shè)立專門的預(yù)防機(jī)構(gòu)。2000年，經(jīng)國(guó)家編委批準(zhǔn)，成立專門的職務(wù)犯罪預(yù)防廳。目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)檢察院、374個(gè)市級(jí)檢察院和2055個(gè)基層檢察院建立了專門的職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已基本形成了以職務(wù)犯罪偵查為主體，以檢察建議為主要形式，以預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、預(yù)防宣傳、專項(xiàng)預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防、行賄檔案查詢和法治宣傳為主要內(nèi)容的職務(wù)犯罪預(yù)防工作體系。

　　多管齊下，預(yù)防工作再上新臺(tái)階

　　預(yù)防和減少瀆職侵權(quán)犯罪是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要職責(zé)。2009年，全國(guó)人大常委會(huì)在審議意見中突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)預(yù)防是有效遏制瀆職侵權(quán)犯罪的治本之策。

　　今年的報(bào)告中，讓人印象深刻的，關(guān)闊山認(rèn)為是預(yù)防這一部分內(nèi)容�！�實(shí)踐使檢察機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到，懲治和預(yù)防必須有機(jī)統(tǒng)一。打防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、重在預(yù)防，是防止和減少瀆職侵權(quán)犯罪的必由之路�！�

　　今年7月，最高人民檢察院部署開展“預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新”專項(xiàng)工作，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合查辦的案件綜合運(yùn)用多種方式，建立信用機(jī)制和管理制度。全國(guó)人大代表、北京市鼎業(yè)律師事務(wù)所主任許智慧告訴記者，“這說明檢察機(jī)關(guān)在查辦案件的同時(shí)，更加注重對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪原因、特點(diǎn)、規(guī)律的分析，更加注重結(jié)合辦案發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)生的體制、機(jī)制、制度漏洞，更加注重與發(fā)案單位、行業(yè)主管部門、政府主管部門共同開展堵漏建制等治本性工作。我對(duì)檢察機(jī)關(guān)過去一年的工作表示滿意，希望檢察機(jī)關(guān)能采取更加多樣的措施抓好預(yù)防工作，防患于未然。”

　　關(guān)闊山對(duì)十一前夕參觀全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽印象深刻，“展覽讓我再一次清晰地看到了檢察機(jī)關(guān)近些年來在反瀆職侵權(quán)領(lǐng)域作出的貢獻(xiàn)，大量的圖片、視頻、文字資料，充分揭示了瀆職侵權(quán)犯罪的嚴(yán)重危害性。結(jié)合曹建明檢察長(zhǎng)的報(bào)告，我更加清晰地認(rèn)識(shí)到瀆檢工作的重要性和緊迫性，打擊和預(yù)防，兩手抓兩手都要硬。這其中，加大反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度非常重要�！�

　　周光權(quán)認(rèn)為報(bào)告中檢察機(jī)關(guān)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防工作的闡述體現(xiàn)了其自身獨(dú)到的舉措和見解，他表示，在預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪方面，檢察機(jī)關(guān)還要繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的合作，探索出一種更加成熟的預(yù)防機(jī)制。另外，要在預(yù)防領(lǐng)域出臺(tái)一些剛性措施，讓制度來約束那些自律性不強(qiáng)的公職人員，比如和紀(jì)檢部門配合形成一種約談制度，為那些處在瀆職邊緣的國(guó)家公職人員多出出主意，及時(shí)提醒�！皺z察機(jī)關(guān)還應(yīng)建立起預(yù)防工作的巡察體系，定期到案件多發(fā)企業(yè)開展預(yù)防工作并對(duì)發(fā)案原因進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員等社會(huì)力量共同參與到反瀆職侵權(quán)工作的預(yù)防體系建設(shè)中來�！� 周光權(quán)最后說。