近年來，武漢市漢陽區(qū)檢察院堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，切實加強(qiáng)對檢察權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督制約，提高了執(zhí)法公信力，促進(jìn)了檢察工作健康科學(xué)發(fā)展，樹立了“立檢為公、執(zhí)法為民”的良好形象。主要做法是：

　　 一、深化認(rèn)識，切實把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓

　　 漢陽區(qū)檢察院黨組高度重視強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督工作。一是在思想上真正高度重視內(nèi)部監(jiān)督制約。該院黨組充分認(rèn)識到：不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然會被濫用，檢察權(quán)也不例外，只有切實強(qiáng)化對檢察權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督制約，才能及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，才能真正發(fā)揮制度的保障作用，才能全面提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。二是在制度上不斷完善對自身的內(nèi)部監(jiān)督制約。按照上級的有關(guān)規(guī)定和要求，該院先后制定了《漢陽區(qū)人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像實施細(xì)則（試行）》、《漢陽區(qū)人民檢察院辦案區(qū)管理規(guī)定》、《漢陽區(qū)人民檢察院檢務(wù)督察工作實施辦法（試行）》等，進(jìn)一步細(xì)化和落實了執(zhí)法行為規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，使干警嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的責(zé)任感明顯增強(qiáng)。三是在工作中自覺加強(qiáng)對自身的內(nèi)部監(jiān)督制約。該院積極探索接受內(nèi)外部監(jiān)督的途經(jīng)、方式和機(jī)制。特別是在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督方面采取了一系列重要舉措，該院積極開展規(guī)范化管理機(jī)制試點工作，將業(yè)務(wù)、隊伍、檢務(wù)保障與信息化等工作制度的建立、執(zhí)行、檢查監(jiān)督與改進(jìn)作為一個整體，較全面地實現(xiàn)內(nèi)部的有效監(jiān)督。2009年1月，湖北省委政法委授予我院2007—2008年度“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

　　 二、突出重點，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督力度

　　 檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督是多方位、全過程的監(jiān)督。漢陽區(qū)檢察院既全面加強(qiáng)監(jiān)督，防止監(jiān)督缺位；又突出工作重點，增強(qiáng)監(jiān)督實效，確保權(quán)力不被濫用。

　　 （一）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。該院強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，首先是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，重點是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督五個重點：一是遵守政治紀(jì)律情況；二是執(zhí)行民主集中制情況；三是選拔任用干部情況；四是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況；五是作風(fēng)情況。該院始終把對領(lǐng)導(dǎo)干部包括檢察長的監(jiān)督作為重中之重，不斷加大力度，切實防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。該院黨組堅持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，提出了“向我看齊”的口號，公開承諾“做公正執(zhí)法的表率，做勤政廉政的表率，做帶頭學(xué)習(xí)的表率，做守法守紀(jì)的表率”。2008年，院黨組被漢陽區(qū)委授予“和諧領(lǐng)導(dǎo)班子示范單位”；2009年，院黨組被武漢市委授予五年一度的“全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體”。

　　　　（二）不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的基本手段，是檢察權(quán)行使的集中體現(xiàn)。因此，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自身監(jiān)督，最基本的要求就是加強(qiáng)對自身執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。為緊緊抓住執(zhí)法辦案的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，漢陽區(qū)院嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查、案件評查和案件回訪，繼續(xù)推行“一案三卡”、“流程監(jiān)督”、“網(wǎng)上監(jiān)督”等行之有效的監(jiān)督措施。漢陽區(qū)院依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研發(fā)了《規(guī)范化管理系統(tǒng)》軟件，實現(xiàn)了網(wǎng)上線索管理、辦案流程管理等，該軟件具有監(jiān)督功能，既設(shè)定了跨部門的監(jiān)督考評，又設(shè)置了部門內(nèi)的監(jiān)督考評，有效地實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)督。如公訴部門要對偵監(jiān)部門和自偵部門辦理的案件進(jìn)行質(zhì)量評價，承辦人在辦理案件時，除了要保證自己的辦理過程和結(jié)果符合法律規(guī)定以外，還必須對自己審查的上一環(huán)節(jié)的案件辦理質(zhì)量提出評價意見，并承擔(dān)對案件放行的質(zhì)量責(zé)任，防止不合格案件流入下一個環(huán)節(jié)。在案件審結(jié)時，還要求承辦人必須認(rèn)真填寫每個案件的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)內(nèi)容，檢務(wù)督察人員也要對案件進(jìn)行質(zhì)量評價，從而實現(xiàn)相互監(jiān)督與自我約束有效結(jié)合。自2005年3月以來，全院各業(yè)務(wù)部門辦理的4600余件案件均在網(wǎng)上運行，實現(xiàn)了“流程監(jiān)督”、“網(wǎng)上監(jiān)督”，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的前瞻性和預(yù)見性。當(dāng)前，結(jié)合開展直接立案偵查案件扣押凍結(jié)款物專項檢查工作，該院又研發(fā)了《扣押凍結(jié)款物管理系統(tǒng)》，使扣押款物工作更加規(guī)范化、制度化。

　　 為了進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合開展“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會公平正義”主題實踐活動，今年，我院制定了《檢察人員禮儀規(guī)范100條》，引導(dǎo)檢察人員堅定職業(yè)信念，改進(jìn)職業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律，努力成為品德高尚、敬業(yè)奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、清正廉明、剛正不阿、執(zhí)法為民的道德模范。該禮儀規(guī)范從檢察干警的執(zhí)法、文明接待等方面，規(guī)范了檢察人員應(yīng)遵守的基本禮儀，有助于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，目前，市院已向全市檢察機(jī)關(guān)推廣本院的禮儀規(guī)范100條。

　　 三、加強(qiáng)督察，認(rèn)真落實內(nèi)部監(jiān)督重要舉措

　　 推行檢務(wù)督察制度是健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、強(qiáng)化自身監(jiān)督的重要舉措；是執(zhí)行國家法律法規(guī)以及上級檢察機(jī)關(guān)重大工作部署、決議、決定、指示和各項規(guī)章制度，確保檢令暢通、令行禁止的重要舉措；是加強(qiáng)檢察隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要舉措。我院充分認(rèn)識推行檢務(wù)督察制度的重要性，不斷推進(jìn)這項工作的深入開展。

　　 一是成立督察機(jī)構(gòu)。漢陽區(qū)院設(shè)立了檢務(wù)督察委員會，由一名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督察長，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；院辦公室、政治處、監(jiān)察室、控告申訴檢察科、行政裝備科和機(jī)關(guān)黨委等部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任檢務(wù)督察委員會委員，辦公室、政治處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、控告申訴檢察科、法律政策研究室等相關(guān)部門在檢務(wù)督察委員會領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)有關(guān)事項的督察，形成統(tǒng)一歸口管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的督察格局，有效保障了督察工作順利開展。

　　 二是規(guī)范督察內(nèi)容。該院認(rèn)真按照曹建明檢察長 “要把各項檢察工作包括業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)等，都置于內(nèi)部監(jiān)督之下，做到權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督就延伸到哪里，切實把監(jiān)督制約的措施落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)”的要求，根據(jù)高檢院《檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》，結(jié)合本院實際，制定了《漢陽區(qū)人民檢察院檢務(wù)督察工作實施辦法（試行）》，規(guī)范了督察內(nèi)容。

　　 三是明確督察程序。根據(jù)督察程序規(guī)定，督察人員在執(zhí)行任務(wù)時，不得少于二人；對重大事項督察由督察長審核，報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后進(jìn)行；對有明確期限和要求的事項，可由有關(guān)職能部門提請檢務(wù)督察辦公室向有關(guān)部門或承辦人發(fā)《督辦函》，逾期而未完成的事項，由檢務(wù)督察辦公室向承辦部門或承辦人發(fā)《催辦函》，經(jīng)兩次催辦無充分理由仍未完成任務(wù)的，由檢務(wù)督察辦公室提請檢務(wù)督察委員會決定發(fā)《督察令》等。

　　 四是注重督察方式。督察主要采取現(xiàn)場督察、跟蹤督察、重點督察、專項督察等方式。在督察中，漢陽區(qū)院注意運用多種方式，保證督察的效果。檢務(wù)督察人員多次深入執(zhí)法辦案現(xiàn)場進(jìn)行督察，回訪發(fā)案單位、有關(guān)案件證人和當(dāng)事人親屬；定期走訪人民監(jiān)督員、特邀檢察員，召開座談會、組織問卷調(diào)查等；該院設(shè)立了檢務(wù)督察舉報箱、舉報電話，啟動網(wǎng)上舉報系統(tǒng)；督察人員定期不定期對酒店、棋牌室等公共娛樂場所進(jìn)行明查暗訪，從中發(fā)現(xiàn)問題。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，在通報前注重做到耐心聽取被督察部門和人員的解釋和說明。近兩年來，共開展檢務(wù)督察60余次，制發(fā)《督察通報》10期，“督察情況說明”24份。通過上述工作，有效地增強(qiáng)了干警自覺接受監(jiān)督的意識，保障了廉潔從檢要求的落實。

　　 五是體現(xiàn)督察權(quán)威。漢陽區(qū)院檢務(wù)督察辦公室根據(jù)檢察長的授權(quán)，認(rèn)真行使職責(zé)，切實開展督察，督察結(jié)果直接與年終績效考核掛鉤，作為干警業(yè)績考核、獎懲和干部使用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮督察結(jié)果的效用，保障督察制度的約束力，真正實現(xiàn)了“敢督察、真督察”體現(xiàn)了督察工作的權(quán)威。

　　 通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真開展檢務(wù)督察，全院干警遵章守紀(jì)意識進(jìn)一步提高，執(zhí)法辦案工作進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法形象進(jìn)一步改觀，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的提高。近年來，漢陽區(qū)檢察院獲得了“全國十佳基層檢察院”、“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國學(xué)習(xí)型組織優(yōu)秀單位”等榮譽(yù)稱號，全院先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，先后有6人次榮獲省市勞動模范和“五一”勞動獎?wù)�、省、市“三八”紅旗手，11人次榮立二、三等功，贏得了人民群眾和社會各界的廣泛認(rèn)同。