新華社記者劉錚、張辛欣、岳德亮　

　　收入分配關系切身利益，合理調(diào)整收入分配關系呼吁強烈�！笆�二五”規(guī)劃綱要草案順應民心，不但設置專章對此進行明確安排，而且在改善民生等多個篇章中也都有所體現(xiàn)。 

　　“明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴大中等收入群體”“加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”……代表、委員和專家們注意到，規(guī)劃綱要勾勒出針對不同群體收入分配關系調(diào)整的政策取向。 

　　“提高低收入者收入政府責任重大，這方面主要靠把公共資源向弱勢群體傾斜�！比珖�人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表說，這主要涉及農(nóng)民、城鄉(xiāng)困難居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者四類群體的收入提高。 

　　規(guī)劃在改善民生行動計劃中明確提出，逐步提高最低工資標準，年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上；提高城鄉(xiāng)低保標準，年均增長10%以上；城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增1億人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長…… 

　　楊慶育舉例說，2010年重慶市最低工資為680元/月，為職工月平工資的26%，全國大多都在30%以下，而發(fā)達國家最低工資一般達到社會平均工資的40%至60%。所以，要建立最低工資標準正常增長機制，重慶計劃到2015年最低工資達到職工月平工資的40%。 

　　浙江臺州醫(yī)院院長陳海嘯代表說，低收入者是社會弱勢群體，提高他們的收入有助于化解以往積累的社會矛盾，實現(xiàn)社會公平正義。“要讓原先受益不多的人，更多享受改革發(fā)展的陽光普照�！�

　　形成中等收入群體占主體的“橄欖型”分配格局利于國家長遠發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，但當前中等收入群體面臨稅負較重、醫(yī)療教育等支出過大等突出問題。如何擴大中等收入階層，如何減輕中等收入群體負擔，空間巨大。　

　　規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”要合理調(diào)整個人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費用扣除標準，減輕中低收入者稅收負擔。同時，提高公共服務支出比重。 

　　“我們現(xiàn)在的財富分配格局是‘金字塔型’的，個人所得稅改革會有利于形成‘橄欖型’格局。要形成大量的中等收入階層，只有中等收入階層才是消費的主力軍和生力軍�！比珖�人大代表、經(jīng)濟學家辜勝阻指出。 

　　全國政協(xié)委員遲福林說，調(diào)整收入分配關系難度很大，有不同手段。目前看來，從財稅關系和再分配階段解決起來難度小一些，更容易為各界所接受，政府該減的稅一定要減。此外，大力發(fā)展公共服務，提高公共服務水平，也是間接提高中等收入階層收入的好辦法。 

　　對于高收入階層，則要區(qū)分收入來源加以調(diào)節(jié)。市場充分競爭形成的合理高收入要保護，不合理的高收入要調(diào)控。例如，規(guī)劃綱要提出，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、國有控股金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入；加強對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控等。 

　　楊慶育代表認為，對高收入階層主要調(diào)控不合理、不公平的收入。特別是對國企高管、壟斷行業(yè)的過高收入，要加強監(jiān)管和調(diào)控，控制其不合理增長。規(guī)劃綱要提出的逐步建立健全財產(chǎn)稅制度對調(diào)節(jié)高收入階層收入非常有效。 

　　“著力提高低收入者收入，擴大中等收入群體，合理調(diào)節(jié)高收入者收入，我們才能避開‘中等收入陷阱’，向著高收入國家邁進�！眹�家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴強調(diào)。