——2009年2月15日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　山東省人民檢察院檢察長(zhǎng) 國(guó)家森

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

　　2008年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中非比尋常的一年。全省檢察機(jī)關(guān)在省委、高檢院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委、高檢院的工作部署和省十一屆人大一次會(huì)議決議，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)檢察工作取得新的進(jìn)展。

　　一、牢固樹(shù)立大局觀念和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持檢察工作與科學(xué)發(fā)展的要求相適應(yīng)，努力為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)

　　面對(duì)大事多、難事多和非同尋常的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，努力在應(yīng)對(duì)困難、完成重大任務(wù)中發(fā)揮積極作用，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　�ァ�堅(jiān)持執(zhí)法辦案與服務(wù)發(fā)展并行。始終把服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，集中開(kāi)展了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和深入查辦破壞環(huán)境資源犯罪四個(gè)專項(xiàng)工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，緊緊圍繞中央和省委保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總要求，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、積極作為，及時(shí)制定了《服務(wù)和保障全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法想大局，同心克時(shí)艱。堅(jiān)持法律效果與政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，在查辦涉及企業(yè)職務(wù)犯罪案件時(shí)，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)，慎重使用扣押、拘留、逮捕等強(qiáng)制手段，不輕易查封企業(yè)賬目，不輕易凍結(jié)銀行帳號(hào)，不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不損害企業(yè)市場(chǎng)聲譽(yù)，既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)。嚴(yán)格區(qū)分執(zhí)行政策偏差與違法犯罪、工作失誤與瀆職犯罪、經(jīng)濟(jì)往來(lái)與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，對(duì)162名犯罪情節(jié)輕微、處在關(guān)鍵崗位的經(jīng)營(yíng)人員和業(yè)務(wù)骨干依法作了寬緩處理，為53名被不實(shí)舉報(bào)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部澄清問(wèn)題，依法支持他們應(yīng)對(duì)困難，干事創(chuàng)業(yè)；結(jié)合辦案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失11億元，配合有關(guān)方面挽救瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)23個(gè)。威海某個(gè)韓資企業(yè)去年經(jīng)營(yíng)不善，負(fù)債3000多萬(wàn)元，并涉嫌走私犯罪，企業(yè)處于破產(chǎn)倒閉、千余名職工下崗的窘境。韓國(guó)寶星電子有限公司收購(gòu)該企業(yè)后，及時(shí)支付了拖欠的貨款、職工工資及偷逃稅款等3600余萬(wàn)元，還意向擴(kuò)大投資2000萬(wàn)美元，但又面臨可能承受原企業(yè)涉嫌單位犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，查明寶星公司對(duì)原企業(yè)走私犯罪事前并不知情、也無(wú)惡意規(guī)避刑罰之嫌，充分考慮機(jī)械執(zhí)法可能帶來(lái)的負(fù)面影響，正確把握法律和政策規(guī)定，在對(duì)原企業(yè)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任的同時(shí)，對(duì)寶星公司依法作了不起訴處理，保護(hù)了企業(yè)發(fā)展和職工利益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府及人民群眾的好評(píng)。

　　�ァ�堅(jiān)持打擊犯罪與化解矛盾并舉。圍繞抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)安保等重大任務(wù)，以打擊犯罪、化解矛盾、促進(jìn)和諧為主線，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。與公安、法院等部門密切配合，深入開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪。全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人46472人、提起公訴68032人，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙141個(gè)，有效遏制了刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)；正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，努力化解仇恨、減少對(duì)抗，依法對(duì)6156名未成年人犯、初犯、偶犯等輕微犯罪人員，作出了不捕不訴決定；探索運(yùn)用刑事和解手段，對(duì)2161起因親友鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件依法作了調(diào)解處理，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)�；全面推行了辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，預(yù)先研判和應(yīng)對(duì)辦案各環(huán)節(jié)可能引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題，把矛盾化解在辦案過(guò)程中；深入開(kāi)展大接訪、檢察長(zhǎng)帶案下訪活動(dòng)，共接待來(lái)訪群眾12821人次，帶案下訪2158起，解決了一大批群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題；深入排查化解矛盾糾紛，對(duì)排查出的999起案件，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定辦案人員、定化解措施、定結(jié)案時(shí)限等方法，逐案落實(shí)責(zé)任制，全部化解在檢察環(huán)節(jié)；認(rèn)真受理不服法院和公安機(jī)關(guān)正確裁判處理決定的申訴案件5325件，耐心做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威。嘉祥縣王某因?qū)ζ渥颖粴�案的判決不服，五年來(lái)十幾次到省進(jìn)京上訪，控告6名公安干警和法官徇私枉法。中政委將此案交省院進(jìn)行責(zé)任倒查，我們先后走訪調(diào)查100多人，確認(rèn)其控告不實(shí)后，30多次登門，綜合運(yùn)用釋法說(shuō)理、親友規(guī)勸和協(xié)調(diào)困難救助等措施，使其消除了疑惑，信服了法律，終止了上訪。

　　�ァ�堅(jiān)持懲治腐敗與預(yù)防犯罪并重。反腐倡廉關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定、人心向背的大局。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央、省委的指示，始終把懲治腐敗的矛頭指向?qū)Ω母锇l(fā)展破壞大、對(duì)群眾利益損害大的大案要案。共立查各類職務(wù)犯罪嫌疑人2894人，提起公訴2598人，法院已判決2470人；其中大案要案2039件，縣處級(jí)干部103人、廳級(jí)干部6人。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)李培英，濟(jì)南市原副市長(zhǎng)郭作貴、原政協(xié)副主席李興春，青島市原副市長(zhǎng)羅永明、張銳等一批嚴(yán)重腐敗犯罪分子被依法查處，充分顯示了黨和政府懲治腐敗的決心，增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心。為使事業(yè)少受損害、干部少犯錯(cuò)誤、家庭少受傷害，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上更加突出的位置。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，各級(jí)院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽室，向國(guó)家工作人員進(jìn)行法制宣傳教育5390次，受教育人數(shù)144萬(wàn)人次；協(xié)助發(fā)案單位落實(shí)預(yù)防措施16391項(xiàng)，配合金融、交通等26個(gè)重點(diǎn)部門開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立預(yù)警防范機(jī)制；在投資12億元的濟(jì)南二環(huán)東路高架橋工程、250億元的海陽(yáng)核電工程等1462個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中，與企業(yè)聯(lián)手開(kāi)展全程預(yù)防，全面推行行賄犯罪檔案查詢和廉政準(zhǔn)入制度，提供預(yù)防咨詢11961次，避免經(jīng)濟(jì)損失5億元；深入研究職務(wù)犯罪的特點(diǎn)規(guī)律，積極向黨委、政府提出預(yù)防建議820份，為推動(dòng)源頭治理腐敗犯罪起到了積極作用。

　　�ァ《�、用心體察群眾的呼聲需求，堅(jiān)持履行職責(zé)與人民群眾的期待相符合，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

　　�ァ∪�省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)“召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)群眾上訪較多的鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行明察暗訪摸實(shí)情，對(duì)訴訟監(jiān)督典型案件回訪調(diào)查問(wèn)實(shí)效，開(kāi)展涉檢上訪大排查大息訴，進(jìn)行大范圍民意調(diào)查聽(tīng)民聲”等“五項(xiàng)活動(dòng)”，問(wèn)需于民，求計(jì)于民，在執(zhí)法辦案中回應(yīng)人民群眾的要求和期盼。

　　�ァ∪�心全意維民權(quán)，依法解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。圍繞保障人民群眾生命健康安全，嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，放縱制售有毒有害食品藥品和假農(nóng)資，以及造成嚴(yán)重危害能源資源、重大責(zé)任事故等瀆職犯罪347件；圍繞解決上學(xué)貴、看病貴和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查辦教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪444件；著眼維護(hù)職工根本利益，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員貪污、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn)的職務(wù)犯罪734人；抓住農(nóng)民群眾關(guān)注的土地承包、財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)資金補(bǔ)貼等問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪637人。菏澤市檢察機(jī)關(guān)在市委的支持下，圍繞中央惠農(nóng)政策落實(shí)問(wèn)題，抽調(diào)150多名業(yè)務(wù)骨干，歷時(shí)四個(gè)多月，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2萬(wàn)多名農(nóng)村低保人員進(jìn)行了深入調(diào)查，在嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪的同時(shí)，督促有關(guān)單位把發(fā)放不及時(shí)和違規(guī)截留、挪用、扣發(fā)的千萬(wàn)元資金，如數(shù)發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。立足保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，嚴(yán)肅查辦勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、征地拆遷等領(lǐng)域，嚴(yán)重侵犯下崗職工、農(nóng)民工、低保人員等弱勢(shì)群體利益的職務(wù)犯罪104人。濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)文昌街道辦事處民政所原所長(zhǎng)萬(wàn)某等3人，先后31次侵吞46名五保戶、殘疾人、軍烈屬的供養(yǎng)費(fèi)、低保金、撫恤金等6萬(wàn)多元。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)高度重視，依法查處了萬(wàn)某等人的犯罪，并監(jiān)督有關(guān)部門將案款發(fā)還給受害群眾，產(chǎn)生了良好的影響。

　　�ァ≌\(chéng)心誠(chéng)意化民怨，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的告狀難、申訴難。通過(guò)設(shè)立訴求工作站、便民服務(wù)大廳、流動(dòng)控申室等，暢通便民訴求的“綠色通道”，堅(jiān)持有訴必接、有怨必釋，決不讓求助的人失望，決不使心存委屈的群眾結(jié)怨。集中開(kāi)展群眾申訴案件專項(xiàng)清理工作，對(duì)排查出的1550起案件逐一研究處理辦法，凡是申訴合法的，堅(jiān)決糾正，讓當(dāng)事人滿意；合理不合法而確有實(shí)際困難的，解人之難、慰人之心；屬無(wú)理要求的，釋法說(shuō)理，解其法結(jié)、消其心結(jié)，做到了事事有著落。其中，糾正原處理決定201件，支付當(dāng)事人賠償金和返還涉案款456萬(wàn)余元；為1349名受到不公正對(duì)待或含冤受屈的群眾伸張正義，討回公道。河南青年劉松波等17人在聊城境內(nèi)與河北籍車輛發(fā)生車禍致殘，因賠償提起訴訟，4年來(lái)奔波于魯豫冀三省而未果，家境十分悲慘。檢察機(jī)關(guān)接到申訴后，依法查清事實(shí)，從快提出抗訴，為被害人討回了46萬(wàn)元“救命錢”。積極探索司法救助的方式方法，為177名打不起官司的困難群眾免費(fèi)提供專業(yè)技術(shù)鑒定服務(wù)，為135名刑事被害人實(shí)行緊急救助，努力彰顯司法的人文關(guān)懷。

　　�ァ”M心盡力解民難，滿腔熱忱地為群眾做好事、辦實(shí)事。堅(jiān)持開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織檢察人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)一線，聽(tīng)民聲、釋民惑、解民難。共向群眾提供法律咨詢29612次，幫助群眾解決實(shí)際困難2038件，聯(lián)系困難家庭1376戶，幫扶困難學(xué)生1064人；踴躍參加支援汶川抗震救災(zāi)捐款活動(dòng)，僅省院機(jī)關(guān)黨員一次繳納黨費(fèi)164萬(wàn)元�？偨Y(jié)白云熱線的成功經(jīng)驗(yàn)，在全省開(kāi)通了民生檢察服務(wù)熱線，以有限的職責(zé)、無(wú)限的服務(wù)，滿腔熱情為群眾排憂解難。熱線開(kāi)通半年來(lái)，通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)視頻接訪1.2萬(wàn)多件，有控告申訴、法律咨詢，也有困難求助、民意反映，接訪人員不分晝夜，有問(wèn)必答，有難必幫，被群眾譽(yù)為連心線、助民線。夏津縣馮某前夫鄧洪良因故意傷害罪被判處無(wú)期徒刑，保外就醫(yī)后經(jīng)常對(duì)馮某無(wú)理取鬧、大打出手，致使母子3人提心吊膽，幾欲輕生。檢察機(jī)關(guān)接到求助后，查明鄧洪良病已痊愈，督促有關(guān)部門依法將其收監(jiān)執(zhí)行，使馮某家人重新過(guò)上了安寧的生活。

　　�ト�、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，堅(jiān)持法律監(jiān)督與依法治國(guó)的進(jìn)程相統(tǒng)一，努力守護(hù)社會(huì)公平正義

　　�ァ∪�省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺(jué)適應(yīng)依法治國(guó)的新形勢(shì)，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　�ァ�強(qiáng)化訴訟活動(dòng)監(jiān)督，維護(hù)司法公正。圍繞執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，加大對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督力度。強(qiáng)化刑事立案和偵查監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正濫用強(qiáng)制措施、違法取證等侵犯訴訟參與人合法權(quán)益的案件201件，監(jiān)督撤銷案件309件，決定不捕不訴10071人；監(jiān)督刑事立案1321件，追捕追訴2801人，起訴后法院已判決1760人，其中被判處10年以上有期徒刑246人、無(wú)期徒刑19人、死刑8人。萊西市檢察院在審查起訴一起搶劫案中，嚴(yán)查細(xì)究，挖出了任志杰等8人搶劫殺人等19項(xiàng)犯罪事實(shí)，依法追訴后，1人被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行，2人被判處無(wú)期徒刑，5人被判處有期徒刑。強(qiáng)化審判監(jiān)督，依法提出刑事抗訴86件，法院已改判和發(fā)回重審41件；提出民事、行政抗訴和再審檢察建議2268件，法院已改判、發(fā)回重審和調(diào)解結(jié)案1288件。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)，體罰虐待被監(jiān)管人等問(wèn)題1545件；監(jiān)督糾正監(jiān)外服刑人員脫管漏管等問(wèn)題1711人次，重新收監(jiān)執(zhí)行145人；完善羈押期限動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，全省繼續(xù)保持了無(wú)超期羈押。注意從執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公現(xiàn)象的背后，深挖司法腐敗犯罪。棗莊市薛城區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)賈武收受賄賂25萬(wàn)元，貪贓枉法，非法將一無(wú)辜人員刑事拘留；泰安市岱岳區(qū)范鎮(zhèn)法庭原庭長(zhǎng)楊圣軍在國(guó)企改制過(guò)程中，與不法分子合謀制造假案151件，騙取核銷大量國(guó)有資產(chǎn)。檢察機(jī)關(guān)依法查辦這類執(zhí)法犯法、徇私舞弊的司法人員職務(wù)犯罪90人，清除了害群之馬，維護(hù)了法律尊嚴(yán)和司法公正。

　　�ァ�強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。積極探索對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的有效監(jiān)督方式，建立完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，用法律監(jiān)督促進(jìn)行政執(zhí)法的公正。圍繞強(qiáng)化對(duì)公民人身自由和民主權(quán)利的司法保障，深入開(kāi)展打擊侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法拘禁、刑訊逼供、破壞選舉等犯罪案件133人。圍繞促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，依法查辦國(guó)家工作人員在財(cái)政稅收、社會(huì)保障、公益事業(yè)等領(lǐng)域亂作為、不作為，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和公眾利益的職務(wù)犯罪186人。圍繞維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員在土地出讓、招投標(biāo)、投融資等過(guò)程中官商勾結(jié)，貪污受賄、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪271人。東營(yíng)市原副市長(zhǎng)陳興鑾，借土地審批、工程招標(biāo)、城市建設(shè)之機(jī)，大肆貪污受賄、挪用公款，不給錢不辦事、給了錢亂辦事，嚴(yán)重?cái)�壞了社�?huì)風(fēng)氣，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處陳興鑾的犯罪后，有效消除了社會(huì)不良影響，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

　　��強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，確保檢察權(quán)依法公正行使。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有做到自身正、自身凈、自身硬，法律監(jiān)督才有公信力。全省檢察機(jī)關(guān)高度重視加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，不斷完善執(zhí)法規(guī)范，健全管理機(jī)制，保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。全面推行了查辦職務(wù)犯罪案件訊問(wèn)全程同步錄音錄像和撤案、不訴報(bào)批，立案、逮捕報(bào)備，重大刑事案件掛牌督辦、備案審查，以及“一案三卡”、紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督等制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)全程監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告、向人大報(bào)告工作制度，密切聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員，把檢察權(quán)的行使置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的有效監(jiān)督之下。深化檢務(wù)公開(kāi)，大力推行陽(yáng)光檢察，建立了檢察開(kāi)放日、刑事申訴案件公開(kāi)審查和司法鑒定公開(kāi)等制度，自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，以公開(kāi)促公正，以公正求公信。對(duì)膽敢徇私舞弊、濫用檢察權(quán)的檢察人員，決不姑息遷就，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。臨沂市河?xùn)|區(qū)檢察院反瀆局原局長(zhǎng)張洪海收受賄賂3.6萬(wàn)元，將案件材料泄露給當(dāng)事人，臨沂市檢察院依法追究其刑事責(zé)任，并作為反面教材在全系統(tǒng)開(kāi)展警示教育，促進(jìn)了檢察權(quán)的依法公正行使。

　　�ァ∷�、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展與自身科學(xué)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力

　　�ァ∪�省檢察機(jī)關(guān)按照省委和高檢院的部署，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)和省院機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面推進(jìn)思想、作風(fēng)、機(jī)制和能力建設(shè)，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

　　��堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入查擺整改與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和對(duì)檢察工作的重要指示，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)富民強(qiáng)省”的實(shí)踐載體，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)，認(rèn)真查擺整改思想觀念、工作思路、服務(wù)大局、關(guān)注民生和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面，與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步明確了檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的思路，強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，增強(qiáng)了做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局觀，以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督的權(quán)力觀，更加深入人心。

　　�ネ怀鰧�(shí)踐特色，積極推進(jìn)檢察制度機(jī)制創(chuàng)新。集中開(kāi)展了對(duì)影響檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制梳理活動(dòng)，共梳理規(guī)范性文件672個(gè)、制度機(jī)制99項(xiàng)，廢止文件13個(gè)，修訂完善67項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，積極進(jìn)行制度機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新服務(wù)大局的舉措，進(jìn)一步明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)、方式方法和具體措施，形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，努力為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的司法保障。二是創(chuàng)新法律監(jiān)督機(jī)制，制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確訴訟監(jiān)督工作的重點(diǎn)，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)法律監(jiān)督由“軟”變“硬”，促進(jìn)司法公正。三是創(chuàng)新完善檢務(wù)保障機(jī)制，制定了《關(guān)于加強(qiáng)檢務(wù)保障工作的意見(jiàn)》、《檢察機(jī)關(guān)信息化發(fā)展五年規(guī)劃綱要》，為加快科技強(qiáng)檢步伐，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展提供良好的檢務(wù)保障。四是改革完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀績(jī)效考核機(jī)制。按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的要求，年初科學(xué)制定考核方案，面向全省檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員，實(shí)行“目標(biāo)預(yù)期、過(guò)程推動(dòng)、重點(diǎn)評(píng)估”的考核機(jī)制，年底在各地自行考核的基礎(chǔ)上，采取隨機(jī)抽簽的辦法，確定重點(diǎn)考核單位。領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，組織由業(yè)務(wù)骨干和被邀請(qǐng)的法官、律師、人民監(jiān)督員組成的考核組，對(duì)其“聽(tīng)、訪、查、考、測(cè)、評(píng)”，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)論辯、案情匯報(bào)、提問(wèn)答辯、走訪人大代表、政協(xié)委員、回訪案件當(dāng)事人等方式，認(rèn)真檢查整改存在的突出問(wèn)題，有力地推動(dòng)了全省檢察工作的均衡健康發(fā)展。

　　�プグ嘧印�帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，努力為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供組織保障。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，廣泛開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的規(guī)定》和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)的措施，在全系統(tǒng)開(kāi)展了層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、紀(jì)律條規(guī)學(xué)習(xí)年和以案析理活動(dòng)，狠剎對(duì)群眾耍特權(quán)、冷橫硬的霸道作風(fēng)，集中整治執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了3名違法違紀(jì)的檢察人員。加強(qiáng)巡視督察工作，省院對(duì)3個(gè)市級(jí)院進(jìn)行了巡視，組織了10次明察暗訪活動(dòng)，對(duì)77個(gè)基層院班子政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和紀(jì)律作風(fēng)情況，進(jìn)行了認(rèn)真督察。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，在組織人事部門的幫助下，連續(xù)8年選調(diào)招錄了2478名大學(xué)本科以上畢業(yè)生充實(shí)基層檢察機(jī)關(guān)；啟動(dòng)復(fù)合型、專門型人才工程，通過(guò)建立人才庫(kù)、評(píng)選業(yè)務(wù)專家等，培養(yǎng)了807名專業(yè)檢察人才；強(qiáng)化司法考試培訓(xùn)，有495名檢察人員通過(guò)司法考試，通過(guò)率達(dá)52.1%。結(jié)合紀(jì)念檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年，積極探索突出檢察特色、體現(xiàn)公平正義、反映和諧要求、融合齊魯文化精髓的山東檢察文化，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。去年，全省有160個(gè)(次)檢察院、262名檢察人員受到省級(jí)以上表彰，36個(gè)市縣黨委作出了向檢察院或檢察人員學(xué)習(xí)的決定。

　　�ァ∫荒陙�(lái)，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)高度重視和關(guān)心支持檢察工作。省委常委會(huì)專門聽(tīng)取檢察工作的匯報(bào)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自到省院視察，省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)重要工作、重大案件的匯報(bào)并提出明確要求，先后17次作出重要批示，對(duì)檢察工作給予充分肯定和支持。省人大常委會(huì)不斷加大監(jiān)督支持的力度，聽(tīng)取了全省檢察機(jī)關(guān)完善監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)公正執(zhí)法情況的報(bào)告，開(kāi)展了對(duì)貫徹實(shí)施《檢察官法》的執(zhí)法檢查，省人大多位副主任到省院視察，對(duì)制約檢察工作的難點(diǎn)問(wèn)題給予高度關(guān)注。省政府在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、科技強(qiáng)檢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，幫助解決了大量實(shí)際問(wèn)題，不少方面走在了全國(guó)前列。省政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和影響社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行民主監(jiān)督和關(guān)心支持。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)檢察工作給予了更多的理解和關(guān)心支持。在此，我代表全省檢察機(jī)關(guān)向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　�ァ∥覀円睬逍训乜吹�，全省檢察工作與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有不少差距：一是履行職責(zé)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，有些地方服務(wù)大局的主動(dòng)性、自覺(jué)性不強(qiáng)，服務(wù)的措施不夠得力。二是法律監(jiān)督的力度和效果與人民群眾的期盼還有差距，不會(huì)監(jiān)督和監(jiān)督不到位的問(wèn)題依然存在，有些群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題監(jiān)督解決得不夠好，群眾還有意見(jiàn)。三是改革創(chuàng)新的力度不夠大，檢察工作中一些體制性、機(jī)制性、保障性障礙還未根本消除。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)和執(zhí)法不規(guī)范、不文明的問(wèn)題時(shí)有表現(xiàn)，極個(gè)別人以案謀私，甚至違法犯罪，嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)的形象。五是有的基層院人員不足、檢察官斷檔、經(jīng)費(fèi)困難等問(wèn)題還沒(méi)有解決好，阻礙檢察事業(yè)的發(fā)展。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以更加求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決。

　　�ァ「魑淮�表，今年是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)十分緊要的一年。全省檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中央、省委、高檢院的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越提供有力的司法保障和服務(wù)。

　　�ァ∫皇歉�加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊圍繞保障中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施順利實(shí)施，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng)，深化治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅查處、積極預(yù)防工程建設(shè)、公共資金使用等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，加大對(duì)涉農(nóng)犯罪的懲治力度，更加注重改進(jìn)辦案方式，積極提供法律支持和服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　�ァ《�是更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持和諧執(zhí)法，更加重視適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，更加重視化解矛盾糾紛，更加重視對(duì)違法犯罪問(wèn)題的綜合整治，做到既有力打擊犯罪，又減少社會(huì)對(duì)抗，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　�ァ∪�是更加注重保護(hù)人民權(quán)益。抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品、藥品犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生和惠農(nóng)資金落實(shí)等領(lǐng)域的犯罪案件，認(rèn)真辦好民生檢察服務(wù)熱線，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的司法保護(hù)，依法保障人民群眾共享發(fā)展成果。

　　�ニ氖歉�加注重強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和高檢院的部署，深入推進(jìn)檢察改革，科學(xué)配置檢察資源，健全法律監(jiān)督機(jī)制，保證依法公正行使檢察權(quán)；全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題；探索對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域法律監(jiān)督的有效措施，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、司法腐敗等犯罪案件，維護(hù)司法公正。

　　�ァ∥迨歉�加注重加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，深化社會(huì)主義法治理念和檢察職業(yè)道德教育，開(kāi)展大規(guī)模教育培訓(xùn)和崗位練兵，集中整治隊(duì)伍中的違紀(jì)違法問(wèn)題，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，努力建設(shè)一支嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保障。

　　�ァ「魑淮�表，在新的一年里，我們決心在省委和高檢院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，牢記職責(zé)，不負(fù)重托，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！