景漢朝：2008年最高法院工作十大亮點(diǎn) 受理和審結(jié)案件數(shù)量創(chuàng)歷史新高

　　3月10日下午17：00，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員兼辦公廳主任景漢朝做客新華網(wǎng)兩會(huì)訪談，解讀高法工作報(bào)告。景漢朝說(shuō)2008年最高法院工作有五大亮點(diǎn)，受理和審結(jié)案件數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

　　[主持人]2008年法院工作有哪些亮點(diǎn)？

　　[景漢朝]保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保中央方針政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是全黨全國(guó)工作大局，是人民法院為大局服務(wù)的根本任務(wù)。2008年最高人民法院和全國(guó)各級(jí)人民法院堅(jiān)持服務(wù)大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)人民權(quán)益；堅(jiān)持從嚴(yán)治院，加強(qiáng)人民法院自身建設(shè)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善司法體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展，成果豐碩，亮點(diǎn)較多。

　　亮點(diǎn)一：受理和審結(jié)案件數(shù)量創(chuàng)歷史新高。2008年最高人民法院受理案件10553件，審結(jié)7725件，同比分別上升29.53％和24.20%；全國(guó)各級(jí)法院受理案件突破一千萬(wàn)件，達(dá)到了10711275件，審執(zhí)結(jié)9839358件，同比分別上升10.91 ％和11.17％。與1978年相比，2008年全國(guó)法院審結(jié)案件數(shù)量是1978年的19.5倍。

　　亮點(diǎn)二：積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，確保國(guó)家各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，最高人民法院及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于為維護(hù)國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》，從保障金融債權(quán)、制裁金融違法行為、規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等8個(gè)方面提出司法指導(dǎo)意見(jiàn)。一年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)金融糾紛、房地產(chǎn) 糾紛、企業(yè)改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉外及海事海商等案件1136430件，標(biāo)的額4773.17億元,同比分別上升15.24％和13.18％。

　　亮點(diǎn)三：努力為“三農(nóng)”工作提供法律服務(wù)。為落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，針對(duì)近年來(lái)有關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、土地補(bǔ)償分配糾紛等案件逐年增多，且政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、處理難度大等特點(diǎn)，最高人民法院組織人員就農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)、土地管理、民主管理、農(nóng)村金融、農(nóng)民工權(quán)益保障等方面進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，立足農(nóng)村審判、執(zhí)行工作實(shí)際，及時(shí)制定《關(guān)于為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障的若干意見(jiàn)》，積極 、主動(dòng)、有效地為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民"工作做好司法服務(wù)。一年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給等涉農(nóng)案件232615件，標(biāo)的額45.28億元，同比分別上升 35.81％和29.04％。

　　亮點(diǎn)四：全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)安全感。依法審結(jié)拉薩“3-14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，有力打擊了分裂勢(shì)力和暴力犯罪分子。積極參與打黑除惡、禁賭禁毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，凈化社會(huì)環(huán)境。全國(guó)各級(jí)法院共審結(jié)刑事案件768130件，判處罪犯1007304人，其中，判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。對(duì)情節(jié)輕微的初犯、偶犯和過(guò)失犯罪，依法從輕、減輕或免除處罰，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

　　亮點(diǎn)五：努力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。針對(duì)去年南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”四川汶 川特大地震災(zāi)害和“嬰幼兒奶粉”等突發(fā)公共事件，及時(shí)制定了司法應(yīng)對(duì)措施，向有關(guān)部門提出了司法建議。最高人民法院作出了《關(guān)于四川汶川特大地震發(fā)生后人民法院受理宣告失蹤、死亡案件應(yīng)如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)》，發(fā)布了《關(guān)于依法做好抗震 救災(zāi)恢復(fù)重建期間民事審判和執(zhí)行工作的通知》、《關(guān)于處理涉及汶川地震相關(guān)案件適用法律問(wèn)題的意見(jiàn)（一）》、《關(guān)于依法懲處涉抗震救災(zāi)款物犯罪確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行的通知 》，及時(shí)解決了人民法院在審判工作中遇到的問(wèn)題和難題，明確了相關(guān)司法政策，有利于保障災(zāi)區(qū)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。

　　亮點(diǎn)六：深入開(kāi)展清理執(zhí)行積案活動(dòng)。2008年11月，中央政法委和最高人民法院部署在全國(guó)開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)。為了搞好這項(xiàng)活動(dòng)，各級(jí)人民法院配齊配強(qiáng)執(zhí)行力量，加大執(zhí)行一線人員、裝備、經(jīng)費(fèi)投入，充分利用法律確 定的各項(xiàng)執(zhí)行措施，用足用好法律賦予的各種執(zhí)行手段，適時(shí)采用提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、納入征信系統(tǒng)、媒體曝光、限制出境等方式，積極取得黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，排除地方 、部門保護(hù)主義和各種非法干擾，加大對(duì)被執(zhí)行人的威懾力度；及時(shí)派出督導(dǎo)組對(duì)案件量大、執(zhí)結(jié)率低的地區(qū)，進(jìn)行檢查督導(dǎo)，加大督辦力度。截至2009年3月1日，全國(guó)累計(jì)執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)案件262189件，占有財(cái)產(chǎn)積案總數(shù)的79.24%，累計(jì)執(zhí)結(jié)標(biāo)的額約2357億。全國(guó)共執(zhí)結(jié)重點(diǎn)案件133440件，占重點(diǎn)案件總數(shù)的60.45%。

　　亮點(diǎn)七：進(jìn)一步完善便民利民措施。最高人民法院在已有司法為民措施的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作的若干意見(jiàn)》，提出了方便當(dāng)事人訴訟的17條新的便民舉措，在加強(qiáng)訴訟服務(wù)、依法簡(jiǎn)化程序、維護(hù)訴訟公 平、加大司法公開(kāi)力度、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面，著力解決人民群眾在訴訟過(guò)程中遇到的困難，進(jìn)一步滿足人民群眾在新形勢(shì)下對(duì)法院工作的新要求、新期待。

　　亮點(diǎn)八：整頓和轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，提高司法能力。最高人民法院切實(shí)整頓和轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，重點(diǎn)解決脫離實(shí)際，脫離群眾的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)司法能力建設(shè)，重點(diǎn)提高法官做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。去年最高人民法院組成13個(gè)專題調(diào)研組，分赴全國(guó)各地，查找司法作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，并提出整改措施。開(kāi)展大法官下基層活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取基層法官和群眾意見(jiàn)。先后制定了最高人民法院《機(jī)關(guān)工作人員考勤暫行規(guī)定》、《機(jī)關(guān)行政管理若干規(guī)定》、《機(jī)關(guān)工作人員著裝暫行規(guī)定》，狠抓院風(fēng)院紀(jì)整頓，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)法院也從多方面制定整改措施，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，樹(shù)立法官親民愛(ài)民的良好形象。各級(jí)人民法院還組織有經(jīng)驗(yàn)的法官通過(guò)多種方式進(jìn)行傳幫帶活動(dòng)，通過(guò)上下級(jí)法院法官交流，提高法官熟悉基層、把握全局的綜合素質(zhì)。建立法官走訪、聯(lián)系群眾制度，培養(yǎng)群眾感情，了解社情民意。在審判執(zhí)行工作中，既考核辦案質(zhì)量和效率，又考核是否化解了矛盾糾紛。

　　亮點(diǎn)九：加大反腐倡廉工作力度。針對(duì)法院隊(duì)伍中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，最高人民法院切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，重點(diǎn)解決司法不廉、司法不公問(wèn)題。相繼制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》、《人民法 院監(jiān)察工作條例》、《人民法院紀(jì)律處分條例》，提出解決影響司法廉潔問(wèn)題的工作措施。建立巡視制度，開(kāi)展巡視工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。審判、執(zhí)行等部門建立廉政監(jiān)察制度，設(shè)立專門的廉政監(jiān)察員，強(qiáng)化對(duì)審判、執(zhí)行權(quán)行使的直接監(jiān)督。去年以來(lái)，各級(jí)法院共查處違紀(jì)違法人員712人，其中追究刑事責(zé)任105人。最高人民法院針對(duì)社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的司法不公、司法不廉問(wèn)題，制定公布了“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。全國(guó)各地法院也相繼制定了相關(guān)措施并公布了舉報(bào)電話，截止到2月25日，全國(guó)各級(jí) 法院查處違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的已達(dá)139人。

　　亮點(diǎn)十：確立“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想。按照黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記對(duì)大法官、大檢察官提出的要求，最高人民法院將“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法 律至上”確立為新時(shí)期人民法院工作的指導(dǎo)思想，組織開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，舉辦全國(guó)大法 官專題研討班，組織宣講團(tuán)巡回宣傳，指導(dǎo)地方各級(jí)法院開(kāi)展研討培訓(xùn)活動(dòng)，不斷深化廣大法官對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó) 特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度等重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)和重大政治原則的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。