江西省人民檢察院工作報(bào)告

——2009年2月14日在江西省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

江西省人民檢察院檢察長曾頁九

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　2008年，全省檢察機(jī)關(guān)在中共江西省委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

　　一、依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義

　　全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，加強(qiáng)工作措施，加大落實(shí)力度，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有效的司法保障和法律服務(wù)。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人20719人，提起公訴23488人，同比分別上升4.3%和12.1%。一是依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪。深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)懲黑惡勢力。以樊華為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案，涉嫌故意殺人、故意傷害等12項(xiàng)罪名、40余起犯罪事實(shí)，造成多人傷亡，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴后，主犯被判處死刑，其他成員分別被判處二年至二十年不等的有期徒刑。二是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過失犯，特別是對(duì)未成年人和在校學(xué)生，依法從寬處理，決定不批準(zhǔn)逮捕1119人，不起訴874人。三是認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，積極參與打擊毒品、涉槍、賭博、傳銷等犯罪的專項(xiàng)整治；針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的寄宿大學(xué)生校外租房、網(wǎng)吧容留未成年人上網(wǎng)等容易引發(fā)犯罪的突出問題，向有關(guān)單位提出加強(qiáng)管理的檢察建議，得到有效落實(shí)，消除了一些影響社會(huì)治安的隱患，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。堅(jiān)決落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委的《實(shí)施意見》，依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，全年共立案偵查945件1135人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2.76億元。一是集中力量查辦大案要案。立案偵查貪污賄賂犯罪大案534件、重特大瀆職侵權(quán)案件51件，查處縣處級(jí)以上國家工作人員57人，同比分別上升7%、15.9%和3.6%。省檢察院立案偵查了撫州市原副市長邱火明涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案和省文化廳原副廳長劉長澤涉嫌受賄案；組織查辦了省交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪窩案串案，立案偵查20人，其中處級(jí)干部10人。二是積極參與商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理。深入工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域和行業(yè)，立案偵查國家工作人員商業(yè)賄賂犯罪案件310件328人。三是認(rèn)真開展查辦危害能源資源和破壞生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作。嚴(yán)肅查辦土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，致使能源資源和生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的犯罪案件，立案偵查82件87人。

　　切實(shí)維護(hù)司法公正。全面履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)，不斷加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。一是加強(qiáng)刑事立案和偵查監(jiān)督。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案265件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，向偵查機(jī)關(guān)提出糾正意見26件。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕759人、追加起訴673人；對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，決定不批準(zhǔn)逮捕1207人、不起訴193人。二是加強(qiáng)審判監(jiān)督。依法對(duì)有罪判無罪、量刑畸輕畸重的裁判，提出刑事抗訴84件；其中對(duì)3件罪行極其嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行而一審判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件提出抗訴，均得到改判。認(rèn)真受理和審查當(dāng)事人不服法院生效裁判的民事、行政申訴案件，提出抗訴122件、再審檢察建議108件。三是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、留所服刑不當(dāng)?shù)�，監(jiān)督糾正359人。健全防止和糾正超期羈押長效機(jī)制，繼續(xù)保持了無超期羈押。四是嚴(yán)肅查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。注意在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，立案偵查涉嫌濫用職權(quán)、徇私枉法、索賄受賄等犯罪的司法工作人員34人。

　　二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)服務(wù)全省發(fā)展大局

　　去年4月至8月，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，省檢察院開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，強(qiáng)化了服務(wù)大局的觀念，提出了“執(zhí)法要想到穩(wěn)定，辦案要考慮發(fā)展，監(jiān)督要促進(jìn)和諧”的工作要求，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)江西崛起新跨越的意見》和《關(guān)于為重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略服務(wù)的意見》。各市、縣檢察院立足檢察職能，制定了服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作措施，積極主動(dòng)地為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)。

　　注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合運(yùn)用檢察職能，正確處理好打擊與保護(hù)、打擊與服務(wù)的關(guān)系，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。批準(zhǔn)逮捕制假售假、金融詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營等破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人656人，提起公訴627人。二是嚴(yán)肅查辦影響國有企業(yè)改革發(fā)展的職務(wù)犯罪案件。立案偵查利用國有企業(yè)改制之機(jī)，貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)或者收受賄賂、損害企業(yè)利益的國有企業(yè)人員254人。三是切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式。在辦理涉及企業(yè)的案件時(shí)，始終注意維護(hù)企業(yè)形象和聲譽(yù)，保護(hù)企業(yè)正常發(fā)展。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位人員慎重采取羈押性強(qiáng)制措施，確需采取強(qiáng)制措施的，提前與有關(guān)部門和單位溝通，做好銜接工作；慎重采取查封、凍結(jié)、扣押等偵查措施，確需查封、凍結(jié)、扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)或提取財(cái)務(wù)資料的，嚴(yán)格控制范圍，提高辦案效率，最大限度地避免和減少可能造成的負(fù)面影響。

　　注重保障和改善民生。堅(jiān)持把執(zhí)法為民作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注意傾聽人民群眾的呼聲，滿足人民群眾的需求，維護(hù)人民群眾的切身利益。一是突出查辦涉及民生的職務(wù)犯罪案件。立案偵查發(fā)生在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件185件237人。二是認(rèn)真開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。立案偵查發(fā)生在涉農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地征用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，侵害農(nóng)民切身利益的案件210件268人。辦案過程中，著力保障農(nóng)民的合法權(quán)益，及時(shí)將追繳的征地補(bǔ)償款、種糧補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金全部發(fā)還給受損農(nóng)民，共發(fā)還2000余萬元。三是探索對(duì)環(huán)境污染等侵害公共利益問題的法律監(jiān)督。新余市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)仙女湖水源被污染問題，提起了我省首例環(huán)境污染公益訴訟。

　　注重化解社會(huì)矛盾。從促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，把化解矛盾貫穿到執(zhí)法辦案的全過程。一是切實(shí)做好涉檢信訪工作。堅(jiān)持檢察長接待日制度，推行聯(lián)合接訪、帶案下訪、定期巡訪，進(jìn)一步暢通信訪渠道，全年共受理群眾來信來訪10279件，依法妥善處理涉檢信訪8532件。深入開展排查化解涉檢重信重訪專項(xiàng)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強(qiáng)化責(zé)任倒查制度，辦結(jié)174件，息訴171件。2008年全國“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)期間，全省沒有發(fā)生涉檢進(jìn)京訪，沒有發(fā)生重大群體性涉檢上訪。二是嘗試開展刑事和解。對(duì)輕傷害、交通肇事等輕微刑事案件，積極促成當(dāng)事人自愿和解，在犯罪嫌疑人真誠悔罪、積極賠償損失，并取得受害人諒解后，依法予以從輕處理，既保護(hù)了被害人利益，又化解了矛盾糾紛，取得了良好的辦案效果。三是注意做好釋法說理工作。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、不抗訴決定，向偵查機(jī)關(guān)和被害人書面說明理由；對(duì)于疑難復(fù)雜、長期申訴的案件，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界人士公開聽證；對(duì)于法院裁判公正的申訴案件，認(rèn)真做好息訴工作，理順當(dāng)事人情緒，維護(hù)司法權(quán)威。

　　注重預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)持把預(yù)防職務(wù)犯罪擺在與查辦職務(wù)犯罪同等重要的位置來抓。一是結(jié)合辦案開展個(gè)案預(yù)防。向發(fā)案單位、主管部門或黨委、政府提出預(yù)防檢察建議432件，幫助建立完善制度和落實(shí)預(yù)防措施402項(xiàng)。二是推動(dòng)行業(yè)和系統(tǒng)預(yù)防，省檢察院與有關(guān)部門健全了預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作機(jī)制。三是探索開展重大建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防。在548個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中開展了行賄犯罪檔案查詢，推動(dòng)建立行業(yè)廉潔準(zhǔn)入制度。省檢察院與有關(guān)部門在鷹瑞高速公路工程建設(shè)中聯(lián)合開展創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”活動(dòng)，市、縣兩級(jí)檢察院在165個(gè)重大項(xiàng)目中嘗試開展預(yù)防性監(jiān)督。四是積極開展警示教育。建立職務(wù)犯罪警示教育基地98個(gè)，充分運(yùn)用典型案例開展預(yù)防和警示教育。

　　三、全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高法律監(jiān)督能力

　　全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，以嚴(yán)格公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和執(zhí)法能力建設(shè)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平有了新的提高。

　　大力加強(qiáng)思想政治教育。廣泛開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，舉辦全省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神以及胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談會(huì)上重要講話精神，引導(dǎo)全省檢察人員牢牢把握檢察工作的政治方向，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者和公平正義的守護(hù)者。結(jié)合紀(jì)念檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年，深入開展中國檢察制度和人民檢察史教育，增強(qiáng)了發(fā)展中國特色社會(huì)主義檢察制度的自覺性和堅(jiān)定性。通過廣泛深入的思想政治教育，廣大檢察人員忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)、服務(wù)黨和國家工作大局的自覺性明顯提高，在抗冰救災(zāi)、支援地震災(zāi)區(qū)、奧運(yùn)安保等重大工作中展示了良好的精神風(fēng)貌。

　　著力提高專業(yè)化素養(yǎng)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)，組織檢察業(yè)務(wù)專家、優(yōu)秀公訴人、精品案件等評(píng)比活動(dòng)，舉辦公訴人與律師訴辯對(duì)抗賽，營造精研法律、鉆研業(yè)務(wù)的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高了執(zhí)法辦案技能。加強(qiáng)正規(guī)化分類培訓(xùn)，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)檢察人員1570人次。認(rèn)真組織檢察人員參加司法考試，全省檢察人員司法考試通過率創(chuàng)新高，達(dá)到66.4%，比上年提高18個(gè)百分點(diǎn)，高出全國檢察機(jī)關(guān)平均通過率32個(gè)百分點(diǎn)。

　　繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持把規(guī)范執(zhí)法行為作為檢察機(jī)關(guān)的長期任務(wù)和重點(diǎn)工作，認(rèn)真執(zhí)行《江西省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范》，組織開展經(jīng)常性的督促檢查。全面落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，完成了錄音錄像設(shè)備的數(shù)字化改造，在大部分看守所建立了專用審訊室，去年辦理的職務(wù)犯罪案件全部實(shí)行了全程同步錄音錄像。繼續(xù)堅(jiān)持職務(wù)犯罪案件“雙報(bào)批、雙報(bào)備”制度和案件質(zhì)量督察員制度，保證了辦案質(zhì)量，確保了辦案安全。去年，全省檢察機(jī)關(guān)提起公訴的職務(wù)犯罪案件有罪判決率為99.76%。

　　強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)檢察院成立了檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)，組織開展了遵守辦案紀(jì)律、落實(shí)辦案安全防范措施等情況的專項(xiàng)督察，堅(jiān)決防止和糾正以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為，維護(hù)檢察隊(duì)伍的良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、民主評(píng)議、交流輪崗等制度，采取巡視與檢務(wù)督察相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大對(duì)下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察人員的監(jiān)督、管理力度。認(rèn)真開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育，不斷增強(qiáng)檢察人員廉潔自律的自覺性，全年受理檢察人員違法違紀(jì)舉報(bào)比上年下降52.5%。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，對(duì)4名違紀(jì)違法檢察人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并在全省通報(bào)。

　　切實(shí)解決制約基層檢察工作發(fā)展的突出問題。堅(jiān)持把基層檢察工作作為檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)來抓，建立省檢察院領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系基層檢察院制度，加大指導(dǎo)和幫扶力度，努力解難題、辦實(shí)事。為基層檢察院招錄法律專業(yè)人才153人，進(jìn)一步改善了檢察隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建和在建辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房的基層檢察院達(dá)103個(gè)，占應(yīng)建總數(shù)的96.3%。會(huì)同省委政法委、省財(cái)政廳開展專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)檢察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，有94個(gè)基層檢察院公用經(jīng)費(fèi)納入了地方財(cái)政預(yù)算，長期制約檢察工作發(fā)展的經(jīng)費(fèi)困難問題得到逐步緩解。通過努力，全省基層檢察院建設(shè)整體水平有了較大提升，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，豐城市檢察院被最高人民檢察院評(píng)為第三屆“全國十佳基層檢察院”。

　　四、強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使

　　全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺把檢察工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下。一是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全省各級(jí)檢察院就檢察工作的重大部署、重要事項(xiàng)，向各級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告工作249次。去年9月，省檢察院向省人大常委會(huì)專題報(bào)告了全省監(jiān)所檢察工作情況，根據(jù)省人大常委會(huì)的審議意見，認(rèn)真研究和落實(shí)了整改措施。認(rèn)真辦理人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的案件和人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案和建議，全年共辦理109件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并及時(shí)反饋了辦理結(jié)果。二是自覺接受人民群眾的監(jiān)督。繼續(xù)推行人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)，不斷完善特約檢察員制度，選聘了新一屆人民監(jiān)督員和特約檢察員516人，拓寬了接受監(jiān)督的渠道。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，落實(shí)訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系。通過召開座談會(huì)、上門走訪、發(fā)征求意見函、邀請(qǐng)視察檢察工作等方式，廣泛聽取代表、委員的意見和建議。去年11月，省檢察院邀請(qǐng)部分全國和省人大代表視察了撫州、吉安等地的檢察工作，代表們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作提出了許多好的意見和建議，有力地推動(dòng)了檢察工作的發(fā)展。

　　各位代表，我們深刻體會(huì)到，一年來全省檢察工作取得的這些進(jìn)步和成績，是省委和各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)和社會(huì)各界以及廣大人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表全省檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員向各級(jí)黨委、人大及其常委會(huì)、政府、政協(xié)，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

　　我們看到成績，更看到不足。與黨和人民的要求相比，特別是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還存在一些不相適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)在：一是執(zhí)法觀念不適應(yīng)，少數(shù)地方仍然存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明現(xiàn)象，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法律監(jiān)督能力不適應(yīng)，檢察職能作用發(fā)揮還不夠充分，特別是對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督還有薄弱環(huán)節(jié)；三是檢察隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)，法律專業(yè)人員比例總體上還比較低，有些基層檢察院檢察官不足的問題比較突出；四是執(zhí)法保障機(jī)制不適應(yīng)，公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)在少數(shù)基層檢察院落實(shí)不到位，辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)欠債較多，檢察工作的科技含量和信息化程度不高。對(duì)于這些發(fā)展中、前進(jìn)中的困難和問題，我們將進(jìn)一步采取有力措施，努力加以解決。

　　各位代表：

　　2009年，是應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。全省檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)胡錦濤總書記在江西考察工作時(shí)的重要講話，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)、基層檢察院建設(shè)和信息化建設(shè)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的司法保障和法律服務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

　　第一，充分發(fā)揮檢察職能作用，著力保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全力以赴保增長，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年全省工作的首要任務(wù)，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的首要任務(wù)和極為重要的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這既是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重大責(zé)任，也是對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局能力的檢驗(yàn)。我們將按照省委提出的“變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)、變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期”的總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)職能，積極主動(dòng)地做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法打擊嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序特別是金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于為重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略服務(wù)的意見，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，保障政府投資安全。加強(qiáng)對(duì)能源資源、生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)改進(jìn)辦案方式和方法，堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、有利于維護(hù)企業(yè)職工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定出發(fā)，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件。既要依法查處犯罪案件，又要促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　第二，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。加大力度保穩(wěn)定，這是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡的重大責(zé)任。要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪的高發(fā)勢頭，又注意區(qū)別對(duì)待，當(dāng)寬則寬，努力減少社會(huì)對(duì)抗，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。積極參與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪案件特別是大案要案和發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的犯罪案件，繼續(xù)抓好查辦商業(yè)賄賂犯罪、涉農(nóng)職務(wù)犯罪和危害能源資源、破壞生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪力度，保障中央和省委應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。今年省人大常委會(huì)將聽取全省檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的專題報(bào)告，我們一定以此為契機(jī)，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督，使人民群眾真正感受到社會(huì)的公平正義。在履行職責(zé)過程中，要千方百計(jì)保民生，抓住關(guān)系民生的突出問題，加大法律監(jiān)督力度，促進(jìn)解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把法律監(jiān)督的成效更多地體現(xiàn)在保障和改善民生上。

　　第三，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。把隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系檢察工作全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以社會(huì)主義法治理念教育為核心，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中；以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高檢察工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的能力和水平；以開展大規(guī)模教育培訓(xùn)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察人員的專業(yè)化培訓(xùn)，努力培養(yǎng)更多具有精深法律功底、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才；以確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，突出抓好自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)；以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵執(zhí)法崗位人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍。把基層檢察院建設(shè)作為工作重點(diǎn)，以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化為方向，努力夯實(shí)檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，著力提高檢察工作的科技含量，堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)檢之路。

　　各位代表，新的一年，檢察工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將在省委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，根據(jù)本次會(huì)議確定的任務(wù)和要求，大力弘揚(yáng)井岡山精神，堅(jiān)定必勝信心，勇于迎接挑戰(zhàn)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！