1993年7月15日，為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，廣東省八屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過了《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，并于當(dāng)年8月2日公布施行。但是，《條例》實(shí)施6年來，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來———對(duì)有些行為規(guī)范得不夠具體，一些地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目不多，建設(shè)單位采取各種手段逃避招標(biāo)發(fā)包，或者在招標(biāo)時(shí)弄虛作假�！稐l例》對(duì)此缺乏必要和有效的規(guī)制手段。廣東建設(shè)市場(chǎng)秩序混亂局面并未得到有效轉(zhuǎn)變。　

　　1999年，廣東省人大常委會(huì)決定對(duì)《條例》進(jìn)行較大規(guī)模的修訂，并決定由廣東人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)(以下簡稱城建環(huán)資委)負(fù)責(zé)征求公眾意見�！�

　　其實(shí)，1999年廣東省人大常委會(huì)制定的工作要點(diǎn)中，就有了探索公開聽證的意向，當(dāng)時(shí)提出要進(jìn)一步推進(jìn)立法工作的民主化進(jìn)程，堅(jiān)持開門立法。要求選擇若干重要而且涉及群眾切身利益的法規(guī)草案，公開刊登，征求意見，舉行聽證會(huì)�！�

　　時(shí)任廣東省人大城建環(huán)資委主任委員的陳之泉擔(dān)任了這次立法聽證會(huì)的主持人。陳之泉回憶說，“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)問題社會(huì)影響面較大，關(guān)注度較高，自然進(jìn)入了我們的視野。我們內(nèi)部討論后，向常委會(huì)打了報(bào)告，希望將《條例》的修改作為首次立法聽證的‘試驗(yàn)田’，也希望通過公開的立法程序，糾正建設(shè)工程領(lǐng)域的不正之風(fēng)�！薄�

　　陳之泉的愿望沒有落空，建筑市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其法規(guī)修訂被廣東省人大常委會(huì)選中，成為首次立法聽證會(huì)探索的最佳對(duì)象。