1949年10月，新中國(guó)成立時(shí)，由于軍事行動(dòng)還沒有完全結(jié)束，土地改革還沒有徹底實(shí)現(xiàn)，普選的條件還不具備，沒有立即普選產(chǎn)生人民代表大會(huì)�！�

　　1954年，憲法草案交由全民討論時(shí)，有人提出，地方各級(jí)人民代表大會(huì)也應(yīng)該和全國(guó)人大一樣設(shè)立常委會(huì)。這個(gè)意見沒有被采納。因?yàn)楫?dāng)時(shí)地方各級(jí)人民代表大會(huì)沒有立法權(quán)，工作任務(wù)沒有全國(guó)人民代表大會(huì)那么繁重，越是下級(jí)人民代表大會(huì)，地區(qū)越小，越容易召開會(huì)議，地方人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的職能，由人民委員會(huì)行使。所以不需要在人民委員會(huì)以外另設(shè)常務(wù)機(jī)關(guān)�！�

　　人民委員會(huì)既是各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)后的常設(shè)執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是政府，帶來一個(gè)問題，即沒有一個(gè)對(duì)政府工作進(jìn)行經(jīng)常監(jiān)督的機(jī)關(guān)。于是，1957年上半年，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的彭真同志提出設(shè)立地方人大常委會(huì)，但后來由于反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，這個(gè)動(dòng)議被擱置了。　

　　到了1965年，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，提出設(shè)立地方人大常委會(huì)，各方面對(duì)此也取得共識(shí)。遺憾的是，不久文革開始，這個(gè)提議被擱置�！�

　　13年過去了，文革給人們帶來的慘痛教訓(xùn)刻骨銘心。從1966年8月到1974年12月，全國(guó)人大及其常委會(huì)沒有開過會(huì)，地方人大由革命委員會(huì)代替。痛定思痛，1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)這一重大歷史任務(wù)�！�

　　1979年2月，全國(guó)人大常委會(huì)成立了全國(guó)人大法制委員會(huì)，承擔(dān)起了繁重的立法任務(wù)。彭真擔(dān)任主任，并提出當(dāng)前的工作就是加緊制定7部法律:刑法、刑事訴訟法、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、法院組織法、檢察院組織法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法�！�

　　在修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法時(shí)，“設(shè)立地方人大常委會(huì)”的呼聲十分強(qiáng)烈。1979年5月17日，彭真專門給中央寫了報(bào)告，提出關(guān)于設(shè)立地方人大常委會(huì)有三個(gè)方案:一是用立法手續(xù)把革命委員會(huì)體制固定下來;二是取消革命委員會(huì)，恢復(fù)人民委員會(huì);三是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，并恢復(fù)人民委員會(huì)作為行政機(jī)關(guān)�！�

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志審閱了這個(gè)報(bào)告，鄧小平批示:“我贊成第三個(gè)方案�！薄翱h級(jí)以上地方設(shè)立常委會(huì)，是一個(gè)重大改革。”　

　　1979年7月1日，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過了《關(guān)于修正中華人民共和國(guó)憲法若干規(guī)定的決議》和7部法律�！稕Q議》、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，賦予省級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方法規(guī)的權(quán)力。當(dāng)年，全國(guó)有22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市召開人代會(huì)，選舉產(chǎn)生了本級(jí)人大常委會(huì)�！�

　　30年的實(shí)踐證明，地方人大設(shè)立常委會(huì)，對(duì)推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。截至十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議，我國(guó)現(xiàn)行有效法律共225件，現(xiàn)行有效行政法規(guī)600多件，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)近8000件。初步統(tǒng)計(jì)，90%以上的地方性法規(guī)是由地方人大常委會(huì)制定的�！�