如何規(guī)范公務(wù)員的日常言行,避免失德、失信等行為,不應(yīng)只靠學(xué)習(xí)教育等手段,需要有法律的鐵腕。全國人大代表、南通市委組織部長韓立明向大會提交了一份建議,呼吁就公務(wù)員官德問題立法,并設(shè)立專門的機構(gòu),管理規(guī)范公務(wù)員日常行為。 

　　韓立明代表說,在市場經(jīng)濟條件下,掌握行政權(quán)力的公務(wù)員面對各種各樣的利益誘惑,如果缺乏道德制約,就很容易發(fā)生道德滑坡,侵害公共利益。究其根源,大都是由于基本的職業(yè)道德沒有得到遵守,導(dǎo)致公務(wù)員利用手中權(quán)力追求個人私利。她認(rèn)為:“必須改變長期以來公務(wù)員道德建設(shè)‘重教化輕法制’的狀況,將公務(wù)員的行為道德要求以法律形式表現(xiàn)出來。” 

　　雖然,2006年國家人事部下發(fā)了《國家公務(wù)員行為規(guī)范》,但規(guī)定的內(nèi)容比較籠統(tǒng),而且也沒有制定具體可行的懲罰措施,而2006年1月1日起施行的《公務(wù)員法》也不是一部關(guān)于公務(wù)員行為道德建設(shè)的專門法律。 

　　據(jù)了解,公務(wù)員行為道德法制化也是世界發(fā)達國家公務(wù)員道德建設(shè)的普遍趨勢,一些發(fā)達國家已經(jīng)制定了專門的法律法規(guī)規(guī)范公務(wù)員的行為道德,例如美國的《公務(wù)員道德法》、日本的《國家公務(wù)員法》、韓國的《公職人員倫理法》。為此,韓立明等代表呼吁,盡快制定《公務(wù)員行為道德法》,借助立法程序?qū)⒐珓?wù)員都應(yīng)該而且必須做到的基本道德要求以法律的、國家意志的形式表現(xiàn)出來,使之規(guī)范化、制度化。 

　　此外,她還建議借鑒國外成功經(jīng)驗,設(shè)立一個具有較強獨立性和權(quán)威性的公務(wù)員行為道德委員會,直接隸屬于全國人大常委會并對它負(fù)責(zé),專門對公務(wù)員的行為道德進行監(jiān)督,并對違反道德的行為進行懲處。同時地方各級人大也可設(shè)立相應(yīng)的委員會。(特派北京記者 劉璞 石小磊 仇惠棟)