國內(nèi)剛剛起步的公租房建設(shè)一直備受矚目,也受到多個民主黨派的關(guān)注。致公黨中央、民盟中央和農(nóng)工黨中央已分別就公租房和保障房建設(shè)問題,向全國政協(xié)十一屆五次會議提交黨派提案。建議通過制定《住宅法》等方式,完善公租房等保障房制度。 

　　致公黨中央: 

　　應研究制定《住宅法》 

　　記者從致公黨中央了解到,在關(guān)于完善公租房制度的黨派提案中,特別建議研究制定《住宅法》來規(guī)范公租房建設(shè)和使用。 

　　致公黨中央表示,目前公租房建設(shè)剛剛起步,存在著準入及退出機制不健全、融資渠道單一、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題。 

　　“在我國的住房制度建設(shè)中還缺少一部基本法�！敝鹿�黨中央對此建議,應研究制定《住宅法》,明確政府的義務和責任,明確居民“有房可居”的權(quán)利,明確具體有關(guān)制度等�！蹲≌�法》的制定和出臺,一方面將促進我國住房法律體系的完善,使得公租房以及整個保障房建設(shè)納入法制化軌道;另一方面也標志著我國人權(quán)狀況的完善。 

　　民盟中央: 

　　規(guī)范公租房準入和退出 

　　民盟中央提案表示,目前公租房面臨準入和退出兩大難題。地方性法規(guī)和政府規(guī)范性文件的效力和強制力相對較弱。 

　　民盟中央建議,各級相關(guān)部門應積極推動建立住房保障、房地產(chǎn)、稅務、銀行等各部門信息共享機制,建立居民經(jīng)濟狀況核查系統(tǒng),提供申請保障性住房的核查報告。各地政府在保障房分配公示申請人終審信息時,做到信息透明。加大對虛假申報、轉(zhuǎn)租騙租、閑置浪費公租房等行為的懲罰力度。 

　　農(nóng)工黨中央: 

　　探索小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)保障房 

　　農(nóng)工黨中央注意到,由于各地特殊的結(jié)構(gòu)和土地資源條件約束,使得保障房供應和建設(shè)的住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與居民需求出現(xiàn)偏差。另外,受到項目前期征地拆遷、資金供應緊張等問題影響,有些保障房建設(shè)進度遲緩。 

　　農(nóng)工黨中央建議,可以探索和研究小產(chǎn)權(quán)房作為保障房來源之一的可行性,拓寬保障房房源籌集渠道,盤活小產(chǎn)權(quán)房等存量住房,降低政府土地資源投入的負擔。晨報記者 王歧豐 

　　■鏈接 

　　美國《住宅法》: 

　　美國國會于1949年通過了《全國可承受住宅法》,此后又通過了《住宅法》、《城市重建法》、《國民住宅法》、《住宅與社區(qū)發(fā)展法》等相關(guān)法律,宗旨就是要生產(chǎn)安全舒適且絕大多數(shù)居民可買得起的住房。 

　　日本《公營住宅法》: 

　　政府建住宅低價出租。日本于1951年頒布了《公營住宅法》,中央與地方政府合作建住宅,全部低價出租給低收入者。 

　　據(jù)《法制日報》 

　　■聲音 

　　全國政協(xié)委員崔永元: 

　　應公布保障房完成數(shù)字 

　　晨報訊 (首席記者 崔紅)昨天,全國政協(xié)委員崔永元參加政協(xié)開幕式時建議,政府工作報告應該提供保障房已經(jīng)完成的數(shù)字。 

　　崔永元表示,在去年兩會上,住建部提出,用5年的時間建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套�！敖衲晡乙�看數(shù)字。開工了多少套,建完了多少套……政府工作報告應該給我們提供已經(jīng)完成的數(shù)字�！� 

　　去年兩會上,崔永元直言“保障房就應該建在市中心,否則就失去了保障的意義”。 

　　■交鋒 

　　2012樓市五大懸念 

　　懸念一:房價合理回歸空間有多大? 

　　觀點一:中國科學院地理科學與資源研究所梁季陽委員:按照現(xiàn)在的房價標準,北京、上海、杭州等一線城市,再降30%、50%甚至更多也不為過,這里的泡沫實在太大,剛性需求嚴重抑制、引進人才都成問題。但是,土地財政依賴、地價上漲趨勢尚未扭轉(zhuǎn),房價回歸空間能有多少?我看不能過早樂觀。 

　　觀點二:中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立委員:樓市調(diào)控不等于打壓房價,更不等同于房價絕對下跌。我國除了幾個房價過高的城市,大多數(shù)還是合理的。我不主張房價迅速大幅下降,牽扯的行業(yè)太多,整個行業(yè)急速回落國民經(jīng)濟會受不了,穩(wěn)下來就可以了。一些房價不高的城市,小幅上漲也屬“合理”。 

　　懸念二:房產(chǎn)稅全面推開路有多長? 

　　觀點一:財政部財政科學研究所所長賈康委員:很快推開還做不到,政策本身還有不成熟的地方,試點地區(qū)還未進行經(jīng)驗總結(jié)。但不成熟不等于不能推廣,需要先總結(jié)經(jīng)驗和不足、完善信息透明公開制度,然后再談怎么進一步推開。 

　　觀點二:全國人大代表夏績恩:房產(chǎn)稅作為經(jīng)濟調(diào)控手段的一種,具有相當?shù)南冗M性。應盡快擴大房產(chǎn)稅的試點,但必須厘清對誰征、征多少、怎么征?要考慮適度減少普通住房者的稅負,加大炒房者、投資者的稅負水平,不搞一刀切。 

　　觀點三:四川遂寧市長胡昌升代表:東部樓市過熱的城市已滿足擴大試點條件,但在西部二、三線城市推開還為時過早,一些小城市房價合理,讓它推行房產(chǎn)稅反而影響供求平衡關(guān)系。房產(chǎn)稅不是行政命令,經(jīng)濟手段更要體現(xiàn)靈活性。 

　　懸念三:調(diào)控如何避免誤傷剛需? 

　　觀點一:梁季陽委員:國家的政策中明確要求保護首套房購買者利益,但是一些銀行部門“明漲暗調(diào)”加大購房成本,這其中有多少是“以調(diào)控為初衷”,又有多少是“趁火打劫”?因此,我建議對首套房仍執(zhí)行優(yōu)惠政策,降低首付額度,并執(zhí)行貸款優(yōu)惠利率。銀行資金“有保有壓”沒錯,但必須擔負社會責任。 

　　觀點二:胡昌升代表:要逐漸實現(xiàn)從行政強制手段向市場經(jīng)濟手段的過渡。樓市調(diào)控倒逼地產(chǎn)商放緩開發(fā)步伐、信貸緊縮推高開發(fā)成本,兩方面都影響到正常的市場需求。調(diào)控政策不能著力于“控”,而在于“調(diào)”與“疏”。 

　　懸念四:限購令松綁有無時間表? 

　　觀點一:山東財經(jīng)大學教授郭松海委員:限購令沒有很快退出的可能性。退出需同時具備兩個前提條件:政策“彈藥”完善齊備與房價合理回歸,但現(xiàn)在兩個條件都尚未滿足;況且全國個人房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)也并非朝夕之間,還是先把這些工作做好吧。 

　　觀點二:河南弘昌集團董事長陳世強委員:考慮到限購令的確對剛性需求和市場經(jīng)濟產(chǎn)生一定負面影響,可考慮在一到兩年之后酌情退出。如果調(diào)控成果明顯,當房價增幅降低到一定程度時,限購令自然會放開。 

　　觀點三:中央財經(jīng)大學賀強委員:還是要看房價什么時候回歸到合理水平。限購跟北京限車一個道理,如果不限制,會堵得開不了車。當然,限購不能長期實施,長期來看,人口紅利沒了,年輕人越來越少,閑置住房越來越多,再加以限制就完全沒有必要了。 

　　懸念五:個別地方微調(diào)沖擊調(diào)控? 

　　觀點一:郭松海委員:“小伎倆”頻出凸顯地方的“焦慮”和“沒底”。樓市交易不景氣、交易量下滑,地方面臨較大財政壓力,所以有一些試探性調(diào)整。這種調(diào)整會影響市場對樓市調(diào)控的心理預期,但影響力很微弱,全國樓市調(diào)控松動的基礎(chǔ)并不存在。 

　　觀點二:陳世強委員:“小動作”雖是個例,但說明樓市調(diào)控進入了關(guān)鍵期,調(diào)控如果含糊或松動,有可能引起跟風。但這也給我們一個警示,商品房限制太嚴會是一潭死水,樓市調(diào)控需更明確“有保有壓”、保障房的接續(xù)必須跟上。 

　　據(jù)新華社