核心提示：預(yù)算外資金監(jiān)管一直是我國反腐敗工作的重點(diǎn)。在對政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告的討論中，委員們就如何管理“預(yù)算外資金”、治理“小金庫”腐敗展開激辯，全國政協(xié)副主席李金華“公款吃喝的錢都是通過做假賬解決”的言論更是引爆會場內(nèi)外，并引發(fā)輿論對如何監(jiān)管預(yù)算外資金、規(guī)范“三公”消費(fèi)、打擊“公款吃喝”等話題的討論。 

　　【委員聲音】 

　　政府經(jīng)濟(jì)管理復(fù)雜 需預(yù)算外資金作為機(jī)動 

　　柴松岳指出，政府經(jīng)濟(jì)管理復(fù)雜，僅僅依靠預(yù)備經(jīng)費(fèi)很難應(yīng)付隨時可能出現(xiàn)的天災(zāi)人禍等復(fù)雜情況，預(yù)算外資金的機(jī)動性剛好可以滿足這種需要。因此各級政府手里沒有一點(diǎn)預(yù)算外資金不行。一刀切，將所有運(yùn)作費(fèi)用統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算，不僅無法滿足需要，而且實(shí)施起來難度大，幾乎無法實(shí)現(xiàn)。 

　　預(yù)算外資金是腐敗避風(fēng)港 應(yīng)納入預(yù)算監(jiān)管 

　　田聰明則表示，政府財(cái)政預(yù)算外資金看不見摸不著，很難有效監(jiān)管，容易成為腐敗的避風(fēng)港。要把政府所有收入收歸統(tǒng)一管理，逐級調(diào)配，這是目前反腐的關(guān)鍵所在。關(guān)于取消政府預(yù)算外資金難度大的問題，田聰明以美國治理政府腐敗為例，認(rèn)為只要下決心改革，成功只是時間問題，不能因?yàn)榻y(tǒng)一預(yù)算有難度就不管。 

　　政協(xié)委員王玉慶表態(tài)支持田聰明，認(rèn)為雖然進(jìn)入預(yù)算不能完全解決腐敗問題，但還是得從制度上納入預(yù)算。 

　　【媒體評論】 

　　期待“激辯”成為兩會討論的常態(tài) 

　　《華商晨報(bào)》評論《期待“激辯”成為兩會討論的常態(tài)》認(rèn)為，真理越辯越明，在制定政策等方面，也是如此，只有經(jīng)過充分的討論、甚至爭論，才能制定出正確的政策。在商量國是這么重大的事情上，更需要人大代表和政協(xié)委員的辯論。當(dāng)然這樣的爭論不是暗箱爭論，而是應(yīng)該拿到桌面上爭論。只有拿到桌面上爭論，才能讓社會監(jiān)督，吸引社會的智慧參與爭論，才能促使?fàn)幷撗刂�正確的方向發(fā)展。 

　　預(yù)算未必萬能 繞過預(yù)算萬萬不能 

　　南方網(wǎng)評論《預(yù)算未必萬能，繞過預(yù)算萬萬不能》認(rèn)為，不管是預(yù)算內(nèi)資金也好，還是各種可能的不時之需也罷，關(guān)鍵的問題是，無論是何種用途的資金，都不能成為公共資金失控的理由。遏制三公消費(fèi)，僅有預(yù)算或許未必萬能，但預(yù)算失控或是被輕易繞過，卻是萬萬不能的。一言以蔽之，只要是公共開支，無論有著怎樣的理由，都不能成為不透明的借口。 

　　【網(wǎng)民觀點(diǎn)】 

　　兩會爭論有益國計(jì)民生應(yīng)倡導(dǎo) 

　　鳳凰網(wǎng)陜西省西安市網(wǎng)友“轟隆隆滾滾向前”：這樣的爭論好，在爭論中爭出辦法，爭出對策。 

　　新浪微博網(wǎng)友“公子博約”：以往對兩會的認(rèn)識就是大家一致舉手表決全票通過某某提案，這次的很多代表真是讓人耳目一新，比如為了預(yù)算外資金爭論的田聰明委員，柴松岳委員。有爭論，有分歧，說明大家把兩會當(dāng)兩會了，說明代表把自己當(dāng)代表了。為這樣的代表鼓掌，為這樣的爭論歡呼。  

　　不論“預(yù)算”與否 透明公開是關(guān)鍵 

　　騰訊廣州市網(wǎng)友“阿樺”：只要透明化，允許百姓和媒體監(jiān)督，一經(jīng)曝光，真正做到永不錄用，那事情就簡單了。 

　　騰訊網(wǎng)友“天大憑魚躍”：不管預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外的，都得公開，這就是廉政。 

　　騰訊北京市網(wǎng)友“逝去的年華”：支持田委員和李副主席的發(fā)言，“預(yù)算外資金”就是一個制造大量灰色和黑色腐敗問題的溫床。雖然取消預(yù)算外資金不會杜絕資金使用這方面的所有問題，但可以使這方面的問題大量減少。 

　　公款招待容易滋生腐敗應(yīng)取締 

　　騰訊天津市網(wǎng)友“真誠”：把公款招待砍掉不就完事了嘛！招待什么？愿意招待自己掏腰包。就是因?yàn)橛辛烁鞣N名目的公款招待，才滋生了那么多腐敗，浪費(fèi)國家那么多錢！ 

　　鳳凰網(wǎng)河北省保定市網(wǎng)友“xiaominyige”：憑什么接待你，下來檢查工作是你的職責(zé)所在，憑什么你拿著工資還要招待你？這樣的公務(wù)接待干脆一律取消，也就沒那么多迎來送往、檢查工作的了！ 

　　新浪網(wǎng)友“谷子wgz”：拿國家工資的人，吃喝應(yīng)自己掏腰包，不能公款報(bào)銷，否則作貪污論處。

　　（作者：張澤斌 來源：正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院）