核心提示:近年以來,為適應(yīng)時代發(fā)展要求,努力提高政府官員與媒體打交道的能力,中央提出“善待媒體、善用媒體、善管媒體”的明確要求。然而,部分地方政府和少數(shù)官員以各種理由阻撓媒體采訪甚至毆打記者的事情依然屢有發(fā)生。通過新聞立法保護記者的合法權(quán)益,打破部分地方政府針對輿論監(jiān)督設(shè)置的地域壁壘,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對社會進步的正向推動作用,在保證公眾知情權(quán)的同時,讓地方社情民意通達中央,這些成了全國兩會會場內(nèi)外熱議的焦點話題。

　　【事件概述】

　　3月6日《新快報》、《南方都市報》報道,3月5日,國家新聞出版總署署長柳斌杰在接受記者詢問如何看待部分省市禁止記者異地采訪監(jiān)督一事時表示,部分領(lǐng)導(dǎo)還不習(xí)慣于開放的環(huán)境,不習(xí)慣在媒體的監(jiān)督下進行工作,記者在采訪一些事情時確實比較困難,有時候還被莫名其妙地請到公安局。柳斌杰明確表示,要依法維護記者的權(quán)利,新聞出版總署曾多次重申,任何公職單位、公職人員不能阻撓記者的正常采訪,目前沒有規(guī)定禁止記者異地采訪,也不贊成部分地方政府出臺這樣的規(guī)定。此外,柳斌杰還建議,應(yīng)該通過推動政府信息公開,創(chuàng)造好的采訪環(huán)境;另一方面,記者也要注意改進采訪方式。

　　【背景資料】

　　輿論監(jiān)督作為社會主義監(jiān)督機制的組成部分,在推動我國政府依法治國和反腐敗等方面起到了至關(guān)重要的作用。2009年施行的新版《新聞記者證管理辦法》明確規(guī)定:“任何組織或者個人不得干擾、阻撓新聞機構(gòu)及其新聞記者合法的采訪活動�！�2010年12月29日,我國首次公布的《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書首次明確將輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督等一起列入具有中國特色的監(jiān)督體系之中。今年3月5日,溫家寶總理在兩會作政府工作報告談到廉政建設(shè)時也指出,“要加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督”。

　　然而,近年來,依然有部分地方政府和少數(shù)公職人員在突發(fā)事件中因循“捂蓋子”的傳統(tǒng)思維,無視記者的合法采訪權(quán)利,甚至采取種種手段加以阻撓。

　　◆2011年6月1日,《京華時報》兩名記者在北京市朝陽區(qū)現(xiàn)場采訪一起老人砍傷兒子孫女后跳樓事件的過程中,遭到兩名警員的拖拽毆打。

　　◆2011年7月8日,《法制日報》女記者張維在浙江省蘭溪市馬澗鎮(zhèn)采訪時,遭到當(dāng)?shù)卣�府機關(guān)人員的阻攔。對方不僅強行奪走張維的記者證,更對她惡語相向,“誰允許你來采訪的?記者算個什么東西?”

　　◆2011年8月8日,中央電視臺的多位記者在現(xiàn)場采訪遼寧大連福佳大化有限公司碼頭防波堤局部坍塌事件過程中,遭到該企業(yè)數(shù)十位員工的暴力阻攔,而該企業(yè)負責(zé)人卻一直未出面正式回應(yīng)。

　　◆2011年9月20日,山東電視臺記者在德州開發(fā)區(qū)華宇學(xué)院采訪一起女生因與教師發(fā)生感情糾葛喝藥自殺的過程中,遭到十幾名協(xié)警和幾個不明身份人員的阻撓采訪,被強行扭送到警車上,扣押十分鐘左右。

　　◆2011年9月14日,《南方日報》記者在采訪廣東陽江三馬水泥廠流血糾紛時,遭到陽江市農(nóng)墾局工作人員的阻撓,相機遭搶,車鑰匙被奪。

　　◆2011年11月28 日,《羊城晚報》兩名女記者在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)采訪過程中遭到學(xué)校保安毆打。

　　【正面案例】

　　哈爾濱:規(guī)定媒體曝光可作行政問責(zé)來源

　　3月4日新華社消息,為加強對行政機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督,黑龍江省哈爾濱市政府日前出臺規(guī)定,新聞媒體曝光成為行政問責(zé)公務(wù)人員的案件來源。此舉受到國內(nèi)輿論的歡迎,被解讀為地方行政權(quán)力對媒體監(jiān)督的肯定與“示好”。也有網(wǎng)友期待,“曝光問責(zé)”能夠成為一種長效機制,避免“走過場”。

　　【網(wǎng)民觀點】

　　輿論監(jiān)督不應(yīng)有地域分別

　　新浪微博網(wǎng)友“微博之維”:監(jiān)督不應(yīng)分地域,支持柳院長!

　　新浪微博網(wǎng)友“長沙律師大�！�:媒體是要服務(wù)整個社會,不是服務(wù)某個官員或地方政府。

　　新浪微博網(wǎng)友“南京李自慶”:說法沒錯,問題是異地監(jiān)督不能成為一兩個異地的媒體所為,要監(jiān)督就搞互相監(jiān)督、交叉監(jiān)督。

　　新浪微博網(wǎng)友“摘星手010”:禁止記者異地監(jiān)督?網(wǎng)民恐怕都不贊成!異地監(jiān)督,有利于草根民眾在當(dāng)?shù)毓珯?quán)打壓下的利益表達,有利于弘揚中央政府的權(quán)威,遏制地方勢力做大和基層官員的不當(dāng)作為與嚴重不作為。

　　騰訊網(wǎng)南京市網(wǎng)友“I have no sl”:支持媒體監(jiān)督,要讓有良知的記者為百姓說話,讓百姓獲得知情權(quán)。

　　記者維權(quán)需要立法保障

　　新浪微博網(wǎng)友“李百味-裸眼看世界”:問題不在于應(yīng)不應(yīng)該阻撓記者采訪,而是如何保障記者采訪的權(quán)利。

　　新浪微博網(wǎng)友“掠過子夜”:我們會依法維護記者采訪權(quán)益?依什么法?按刑法和治安處罰條例不歸出版署管,按行業(yè)規(guī)章人家不甩。

　　新浪微博網(wǎng)友“王森平_sam”:有法必依的前提是什么?要有法可依啊!

　　新浪微博網(wǎng)友“魏先生無忌”:新聞法還是沒有盼頭,維護記者采訪權(quán)益,不能“重申”就完了。

　　騰訊微博網(wǎng)友“曾經(jīng)毛草”:各位記者注意啦,國家新聞出版總署署長柳斌杰說了從未禁止記者異地,采訪監(jiān)督,任何公職單位、公職人員不能阻撓記者的正常采訪。以后異地有關(guān)部門要是禁止采訪,就把這幾句話打印下來給他們看。當(dāng)然了,這肯定也還不夠,得出臺《新聞法》,用法律形式進行明確,這樣才更有效力。

　　記者同樣需要接受公眾監(jiān)督

　　新浪微博網(wǎng)友“花橋一村”:記者也要接受監(jiān)督,否則光談權(quán)利無意義。

　　相關(guān)地方規(guī)定應(yīng)堅決制止

　　新浪微博網(wǎng)友“AC蕭秋水”:不能簡單地不贊成,而是要堅決制止地方出臺這樣的陋規(guī)。

　　(作者:侯文昌 來源:正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院)