撇在人堆里，你絕對(duì)不會(huì)注意到他，普通的身材，普通的長(zhǎng)相，就連膚色也像土地；見了上面來的人，謙和，甚至有些謙恭；不太會(huì)講普通話，更不會(huì)作哪怕一丁點(diǎn)的煽情表達(dá)，讓他介紹自己的事跡，在內(nèi)蒙古就有一大半地方的人聽不懂�！�

　　這個(gè)人就是張章寶，內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗人民檢察院控申科科長(zhǎng)。自治區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊懷武說，他是典型的鄉(xiāng)土上的檢察官，生長(zhǎng)于鄉(xiāng)土，根植于鄉(xiāng)土，與鄉(xiāng)土有著天然的親緣關(guān)系，了解鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)民，所以，處理各種矛盾糾紛又有他天然的優(yōu)勢(shì)；他雖然是一名普通的檢察官，但他黨性原則強(qiáng)，政治素質(zhì)高，愛崗敬業(yè)，忠于法律，所以，他又是中國特色社會(huì)主義法治理念在最基層的實(shí)踐者。 

　　張章寶自己也說，“我是地地道道農(nóng)民的兒子，看著農(nóng)民冒著嚴(yán)寒酷暑，那么大老遠(yuǎn)一趟一趟地跑，那么無助和無奈我就難過，就不由地想為他們做些什么。我出身于農(nóng)民，所以也最知道農(nóng)民的辛苦，農(nóng)民的困難，他們沒有門路，不太懂法律，也沒多少知識(shí)，只要能幫助他們排憂解難，再苦再累也值得�！闭�是帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，張章寶走遍了全旗298個(gè)行政村，與這片土地和生活在這里的老百姓結(jié)下了深厚情誼，贏得了老百姓廣泛的贊譽(yù)。特別是1996年他走上控申科科長(zhǎng)的崗位以來，先后接待來訪群眾3800余人次，親自辦理各類信訪案件414件，解決集體訪、告急訪266件，所辦理的各類信訪案件沒有發(fā)生一起越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，實(shí)現(xiàn)了辦案的法律效果、社會(huì)效果、政治效果的高度統(tǒng)一。 

　　圖為張章寶在聽取了土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)太平村第四組村民的情況反映后，正起身送客。 

　　文／圖本報(bào)記者 史萬森 

　　他熱愛鄉(xiāng)土與鄉(xiāng)親，他始終把自己當(dāng)作他們中的一分子，當(dāng)他擁有某種力量能夠幫助鄉(xiāng)親們的時(shí)候，他義無反顧、全心全意，他的真情實(shí)干贏得了鄉(xiāng)親們的信任，鄉(xiāng)親們有事時(shí)總是指名要找張章寶幫助解決，他們親切地稱他為“寶哥”或“寶科長(zhǎng)” 

　　吃苦菜的故事是張章寶諸多故事中情節(jié)最為簡(jiǎn)單的故事，卻受到了許多媒體記者的青睞，而且在演繹過程中還出現(xiàn)了不同版本。2月12日下午，記者在土右旗采訪時(shí)向張章寶進(jìn)行了求證。張章寶說，這樣的事其實(shí)很多，他向記者講的是有一次他到村里找一位上訪當(dāng)事人核實(shí)情況，正好趕上了那家人的午飯：蒸饅頭，調(diào)苦菜。一看張章寶來了，那家人有點(diǎn)不好意思，要給他重新做飯，被他阻止了。張章寶就和他們一起吃了頓饅頭就苦菜。事后，這位村民在村里逢人就講：“現(xiàn)在的干部下鄉(xiāng)哪有不擺酒席的，像張章寶這樣碰上什么吃什么的干部真是太少了。能吃苦菜的干部，我們信得過！” 

　　張章寶擔(dān)任檢察官28年，經(jīng)常下鄉(xiāng)到農(nóng)民家，從來都是趕上什么吃什么，苦菜就饅頭能吃，肥豬肉片子能吃，累極了，就在農(nóng)民家的炕頭上瞇瞪一覺，多臟的鋪蓋都能蓋上就睡。有人問張章寶解決涉農(nóng)信訪問題有什么訣竅，張章寶說：信任，農(nóng)民信任你，問題就好辦。而要農(nóng)民信任你，首先要讓農(nóng)民把你當(dāng)自己人，這樣才會(huì)給你掏心窩子講話，你才能了解到真實(shí)情況。而要想讓農(nóng)民把你當(dāng)自己人，你首先不能把農(nóng)民當(dāng)外人，要能融入他們的生活，對(duì)他們有感情。 

　　大城西鄉(xiāng)一位大娘到旗檢察院反映問題，一進(jìn)門，二話沒說，穿著帶泥的鞋就盤腿坐到了床上，邊抽煙煙灰邊往床上掉。張章寶趕忙倒水沏茶給大娘端了過去，又輕聲細(xì)語問大娘：“有啥事，您跟我嘮叨嘮叨�！币豢磸堈聦氝@態(tài)度，大娘一肚子的怨氣順暢了不少，就一五一十地把要反映的問題說了。張章寶一聽，大娘反映的問題不屬于檢察職責(zé)范圍，但他沒有一推了之，而是當(dāng)即與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，給了大娘一個(gè)滿意的答復(fù)。看著大娘遠(yuǎn)去的背影，有同事抱怨說：“她把床單蹭得那么臟，你還給她端茶倒水？”張章寶說：“她那么大老遠(yuǎn)來反映情況，那是信任咱檢察院，我們要盡力幫助她解決問題才對(duì)得起她的信任，至于洗個(gè)床單那又算個(gè)啥？” 

　　對(duì)農(nóng)民有感情只是做好涉農(nóng)信訪工作的開始，更重要的還需要能夠想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，切切實(shí)實(shí)為農(nóng)民解決問題，否則再有感情也沒有用。張章寶就是這樣，農(nóng)民的事只要找到了他，他常常表現(xiàn)得比農(nóng)民還著急。2008年1月24日，已經(jīng)是農(nóng)歷的臘月二十一。一大早，沙海子村數(shù)十名村民就來到旗檢察院反映村主任周某有貪污問題。科里的干警都以為“這事兒肯定得年后再查了”。沒想到張章寶說，此事關(guān)系到村民的切身利益，解決不好農(nóng)民連年也過不好，一刻也不能耽誤，立刻進(jìn)行調(diào)查。隨即，他帶干警冒著刺骨的寒風(fēng)，馬不停蹄地進(jìn)村展開調(diào)查，很快就發(fā)現(xiàn)村主任周某確實(shí)存在大量的不合理支出，但不存在“貪污”。張章寶把平時(shí)見面就吵的雙方“冤家”約在一起，一筆一筆地給大家解釋，并指出了周某的錯(cuò)誤，終于化解了村民與村干部之間的矛盾和誤解。事后，周某逢人就說：“是張科長(zhǎng)還了我一個(gè)清白，我也能過一個(gè)好年了�！倍�村民們也都說：“張科長(zhǎng)給了我們一個(gè)明明白白的交待，我們相信他。” 

　　雙龍鎮(zhèn)西河堰村因村干部工作不力，財(cái)務(wù)虧空嚴(yán)重，累計(jì)拖欠揚(yáng)水站水費(fèi)7萬余元。當(dāng)時(shí)正值莊稼二水澆灌季節(jié)，又遇氣溫偏高，降水量少，如果揚(yáng)水站停止供水，7000余畝的玉米、小麥、甜菜等作物將面臨減產(chǎn)甚至絕收的危險(xiǎn)。張章寶接待上訪群眾后，立即與雙龍鎮(zhèn)政府取得聯(lián)系，迅速深入該村，認(rèn)真細(xì)致調(diào)查，清查財(cái)務(wù)，很快就找到了問題的癥結(jié)。原來，村支書、主任、會(huì)計(jì)等人嚴(yán)重違反土右旗有關(guān)規(guī)定，發(fā)生了大量不合理開支。針對(duì)存在的問題，他們對(duì)癥下藥，一方面給村干部做思想工作，讓他們?nèi)�部退出不符合�?guī)定的支出，同時(shí)讓欠水費(fèi)的人繳納一部分水費(fèi)，另一方面又與揚(yáng)水站負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，將所欠水費(fèi)減免一部分，并達(dá)成了先交部分水費(fèi)，剩余部分緩交的意向。2月13日上午，民族團(tuán)結(jié)渠電力揚(yáng)水站站長(zhǎng)白海峰告訴記者，為了和揚(yáng)水站協(xié)商減免所欠水費(fèi)的事，張章寶先后去了十幾次，后來還在揚(yáng)水站住了一晚，直到幾方面達(dá)成了一致意見，開閘放水。 

　　這樣的故事有多少？沒有人統(tǒng)計(jì)過。但從老百姓對(duì)張章寶的稱謂，可以看出他們對(duì)他的深厚感情，他們不稱他官銜時(shí)叫他“寶哥”，稱他官銜時(shí)則叫他“寶科長(zhǎng)”。溝門鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記(原雙龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記)范潤(rùn)剛告訴記者，2005年春天，該鎮(zhèn)小王岱村村民上訪，他陪著張章寶到小王岱村去進(jìn)行調(diào)查。雨下了3天，他們?cè)诖謇镞B干了3天，每頓飯都是面條加土豆，不換樣吃了3天。3天后，張章寶將村里的賬目一一公開，將村民反映的問題一一澄清，將村民心里的疙瘩一一解開。村干部認(rèn)錯(cuò)了，上訪群眾點(diǎn)頭笑了。而幾天的連陰雨使得原本坑坑洼洼的紅泥路又滑又粘，張章寶他們的汽車駛出村子不遠(yuǎn)就無法前行了。就在他們撓頭犯愁的時(shí)候，遠(yuǎn)處來了十幾名穿著雨鞋、拿著繩索的人，走近一看，正是這次帶頭上訪的村民�？蜌庠挍]說，十幾個(gè)人拉的拉，推的推，滑倒了站起來接著推，接著拉……兩公里的路程，村民們硬是一刻沒停，一口氣將汽車推上了公路！看著一個(gè)個(gè)滿身泥巴的村民，張章寶一句話沒說，只是深深地彎下腰向鄉(xiāng)親們鞠了一躬。范潤(rùn)剛說，當(dāng)時(shí)他的眼圈也紅了。 

　　張章寶了解鄉(xiāng)親們的美德，也了解他們的缺點(diǎn)，所以，他能夠很容易地從一團(tuán)亂麻中理出頭緒，找到問題的癥結(jié)，在解決問題時(shí)，他考慮鄉(xiāng)情，有時(shí)也針對(duì)一些鄉(xiāng)親的狡黠采用一些機(jī)智的手法，但他更注重的是依法公正 

　　黨三堯鄉(xiāng)五卜素村曾是土默特右旗有名的上訪村，該村村民從1997年起就多次聯(lián)名越級(jí)上訪，反映該村干部的經(jīng)濟(jì)問題。由于連年上訪，導(dǎo)致該村兩委會(huì)班子癱瘓，村務(wù)無人管理，農(nóng)民生產(chǎn)生活受到很大影響。旗委、政府先后7次派出調(diào)查組都沒能將問題妥善解決。后來，旗里將這件事情交給了檢察院，并點(diǎn)名讓張章寶帶隊(duì)去處理。接受任務(wù)后，張章寶帶領(lǐng)干警先后“九下”五卜素村，沉到村民當(dāng)中了解情況，最長(zhǎng)的一次連續(xù)工作了7天，終于把該村多年來拼拼湊湊的“組合賬”、一囊收的“包包賬”、一堆堆的“笸籮賬”查得清清楚楚。憑著豐富的經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，張章寶敏銳地感到這個(gè)“麻煩”村的“麻煩”一直解決不了，主要癥結(jié)就是因?yàn)閭�(gè)別原任村干部在背后搗鬼，操縱一些不明真相的村民到處告狀所致。 

　　找到了癥結(jié)，張章寶心里有了底。公開對(duì)證、對(duì)賬的日子到了，村委會(huì)里里外外圍滿了村民。曾擔(dān)任過旗、市、自治區(qū)三級(jí)黨代表的原村干部王某一出現(xiàn)便毫不客氣地給張章寶來了一個(gè)下馬威：“我，你也敢叫？”張章寶不卑不亢，說：“配合查案是每個(gè)公民的義務(wù)，你當(dāng)過村干部，更應(yīng)該配合�！笨磭槻坏箯堈聦�，王某就開始擺自己的功績(jī)，他說：“我蓋過一所學(xué)校，搭過一個(gè)戲臺(tái)，我……”張章寶嚴(yán)肅地接過話來：“邀功你要找對(duì)場(chǎng)合，我們現(xiàn)在是在查問題，是擺過。你砍過的樹蓋3座學(xué)校、搭3個(gè)戲臺(tái)都綽綽有余，這是功還是過？”王某沒想到張章寶已經(jīng)把他的底摸了個(gè)透，慌張起來，就掏出救心丸說自己受不了驚嚇。恰好，張章寶兜里也揣著救心丸，他順手掏出來，說：“咱們這個(gè)年歲，誰沒個(gè)小病小災(zāi)的，你把問題說清了，也許心病就好了。”3個(gè)回合下來，王某認(rèn)輸了，承認(rèn)檢察院查清的賬目都是正確的，現(xiàn)任干部不存在經(jīng)濟(jì)問題。問題搞清楚了，村民們熱烈鼓掌叫好，稱贊說“寶科長(zhǎng)”真有兩下子。 

　　2008年3月，薩拉齊鎮(zhèn)王光亮村因欠下本村許氏兄弟兩筆利滾利的高利貸無力償還，不得不把大片村里的機(jī)動(dòng)耕地分給哥兒倆長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致新增人口無地可分，引發(fā)了37戶村民集體上訪。張章寶幾次進(jìn)村查清賬目后，提出了一個(gè)合法合情的解決方案。但覺得吃了虧的許氏兄弟開始根本不接受，這時(shí)，張章寶便耐心給他們講法律、講政策，并給這哥兒倆提出4個(gè)問題：“第一，5分錢的高利，半年滾一次，你們兄弟和村里的這個(gè)口頭協(xié)定不受法律保護(hù)。第二，你們半個(gè)村子的人都姓許，照你們的算法，子子孫孫都還不清這些債。第三，你們哥兒倆都當(dāng)過村支書，在任的時(shí)候你們自己沒掙下錢，如今誰給你們掙下了？第四，這么多年了，別人的"饑荒"都打清了，咋就你們自己的欠款不往清打？不就是想吃利嗎？”這一連串的問題讓許氏兄弟不得不承認(rèn)自己有錯(cuò)，接受了張章寶提出的解決方案。事后，許氏兄弟心悅誠服地說：“張科長(zhǎng)說話講理，辦事公道，我倆服�！� 

　　薩拉齊鎮(zhèn)的李剛因交通肇事致農(nóng)民藺二白的兒子死亡，被判處有期徒刑三年，緩刑五年。農(nóng)民藺二白認(rèn)為法院判決不公，要求旗檢察院予以監(jiān)督并向上級(jí)信訪反映旗政法機(jī)關(guān)官官相護(hù)。張章寶多次給其講解法律規(guī)定和司法解釋，詳細(xì)闡明檢察機(jī)關(guān)的辦案標(biāo)準(zhǔn)、法律程序以及不依法辦案出現(xiàn)的嚴(yán)重后果等，請(qǐng)?zhí)A二白站在檢察人員的角度換位思考。藺二白終于認(rèn)識(shí)到自己在維權(quán)中存在的誤區(qū)，相信了司法機(jī)關(guān)的處理決定是正確的，消除了對(duì)立情緒，由此該案終于息訴罷訪。 

　　2008年4月7日清早，海子鄉(xiāng)八份子村村民集體到旗檢察院上訪。張章寶帶領(lǐng)干警調(diào)查得知：海子鄉(xiāng)八份子村第二村民小組原組長(zhǎng)崔某某卸任后，在沒有召開村民代表大會(huì)研究通過和未公開竟標(biāo)承包的情況下，私自將該村民小組未到承包期的土地，以低價(jià)轉(zhuǎn)包給另外3人，收取承包費(fèi)18000多元處理自己在任時(shí)的債務(wù)等。后任村民組長(zhǎng)和多數(shù)村民對(duì)崔某某的行為表示反對(duì)，認(rèn)為有悖村民組織法，而且損害到了村民小組的集體利益。另外村民認(rèn)為原村組長(zhǎng)在任時(shí)賬務(wù)不公開，村中重大事務(wù)如賣樹、打井、包地等都是組長(zhǎng)自作主張。年初村民反映后，經(jīng)鄉(xiāng)政府和村委會(huì)共同決定，撤銷了原不合理的低價(jià)承包合同，將土地按人數(shù)平均分發(fā)下去。然而，正當(dāng)新取得土地的村民準(zhǔn)備耕種時(shí)，原土地承包人在既沒有收回先前交的承包費(fèi)，又沒有取得承包地的情況下?lián)屜葘⑿←湼�種進(jìn)去，新舊承包人就土地使用權(quán)歸屬問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，數(shù)十人大打出手，造成村里矛盾十分緊張，隨時(shí)可能發(fā)生更大規(guī)模的械斗。 

　　根據(jù)了解和掌握的實(shí)際情況，張章寶及時(shí)制定了詳細(xì)的解決方案�？紤]到正值春耕，大多數(shù)村民白天在地里干活，不能耽誤農(nóng)時(shí)的實(shí)際情況，張章寶決定在晚上開展工作，組織矛盾雙方當(dāng)事人以及所有村民代表坐在一起，核對(duì)、評(píng)斷新舊村民組長(zhǎng)所有的收入支出單據(jù)。因?yàn)槠睋?jù)該不該剔除及合理不合理，代表們之間及矛盾爭(zhēng)議雙方吵得面紅耳赤，局面一度陷入僵持狀態(tài)。張章寶又采取了因勢(shì)利導(dǎo)、求同存異的方法，經(jīng)過不懈地疏導(dǎo)、勸解、說服，最終使所有的人對(duì)解決方案達(dá)成了一致認(rèn)識(shí)，特別是矛盾爭(zhēng)執(zhí)的雙方也達(dá)成了相互諒解，不合理的支出新舊村民組長(zhǎng)都愿意退出，最初的土地承包者也落實(shí)了自己的承包費(fèi)。矛盾迎刃而解。在場(chǎng)的村民說，要不是張科長(zhǎng)和檢察院的干警來化解這個(gè)矛盾，說不定真要出人命呀！