讓干警“跳起腳來摘桃子” 

　　——專訪海南省檢察院檢察長、二級大檢察官馬勇霞 

　　記　者:當(dāng)前,檢察工作中的重要任務(wù)就是統(tǒng)一干警思想,認(rèn)真領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的重要指示,貫徹落實(shí)“十三檢”會議精神。統(tǒng)一思想的難點(diǎn)在哪里?　

　　馬勇霞:深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的重要指示,貫徹落實(shí)“十三檢”會議精神,領(lǐng)會曹建明檢察長提出的“三個強(qiáng)化”、“五大目標(biāo)”、“六觀”、“六個有機(jī)統(tǒng)一”、“四個環(huán)境”等新理念、新認(rèn)知、新要求,關(guān)鍵是要融會貫通,把明白了的道理,轉(zhuǎn)化為執(zhí)法辦案的能力。比如說,服務(wù)大局的道理誰都能接受,但做起來,就不一樣了,甚至?xí)�出現(xiàn)偏差。往往是老辦法不能用,新辦法不會用,一遇到問題就“掉鏈子”。所以我說,把新理念、新認(rèn)知、新要求轉(zhuǎn)化為執(zhí)法辦案的能力,這是個硬任務(wù),很艱巨,這是難點(diǎn)。我提倡學(xué)一點(diǎn)哲學(xué),學(xué)一點(diǎn)辯證法。問新進(jìn)來的大學(xué)生,學(xué)過辯證法沒有,好多人都搖頭。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在強(qiáng)化各類訴訟監(jiān)督上,不能要不就是“一家人”,要不就把關(guān)系弄僵了。這就是不懂辯證法�！�

　　記　者:“只要是對黨的事業(yè)有利、對海南發(fā)展有利、對人民群眾有利的事,就要敢于實(shí)踐,堅(jiān)持去做;凡是不違反法律規(guī)定的,就要全力支持,依法保護(hù)�！边@是我們在您講話稿中看到的,有什么背景嗎?　

　　馬勇霞:前一句“只要是對黨的事業(yè)有利、對海南發(fā)展有利、對人民群眾有利的事,就要敢于實(shí)踐,堅(jiān)持去做”,這是海南省委五屆十次全會對全省干部的要求。省檢察院在《關(guān)于檢察工作服務(wù)我省重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》中,又進(jìn)一步提出“凡是不違反法律規(guī)定的,就要全力支持,依法保護(hù)”,更加完善了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心大局的思路措施,這也是立足檢察職能服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。省委五屆十次全會強(qiáng)調(diào),發(fā)展是硬道理,項(xiàng)目是硬載體。海南這幾年之所以發(fā)展這么快,得益于一大批重大項(xiàng)目的建設(shè),今后要加快發(fā)展,同樣也要靠一批又一批項(xiàng)目的滾動建設(shè)來拉動和支撐。我們要求全省檢察機(jī)關(guān)要把保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施作為服務(wù)大局的重要職責(zé),認(rèn)真研究新情況新問題,正確把握法律政策界限,為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。　

　　記　者:海南是我國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),這樣的地域和區(qū)域特點(diǎn),給檢察工作帶來了哪些特點(diǎn)?　

　　馬勇霞:先從體制看。海南是1988年建省的,建省之初,就提出了“小政府、大社會”模式,實(shí)行的省直管縣體制。這種體制,有利于把省檢察院的工作部署直接落實(shí)到基層院。海南又是一個小省,“船小好掉頭”,有利于各個基層院的均衡發(fā)展,有利于我們應(yīng)對變化,及時調(diào)整工作中的一些具體思路�！�

　　再從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看。海南建省辦特區(qū)20多年來,經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了巨大成就。2009年,國務(wù)院出臺了推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見,海南進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。但我們的基本省情還是“兩個沒有改變”,一個是欠發(fā)達(dá)的省情沒有變,一個是處于發(fā)展上升期的趨勢沒有變。未來十年是海南加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。很顯然,這樣一個省情,就給檢察工作提供了很大的上升空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。 

　　記　者:影響工作發(fā)展的“短板”是什么?　

　　馬勇霞:總體講,在硬實(shí)力與軟實(shí)力兩個方面,海南省檢察工作整體層次水平與全國兄弟省市檢察機(jī)關(guān)相比、與國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)要求相比差距很大。要說“短板”,主要是缺乏人才�！�

　　檢察人才的輸入、培養(yǎng)、發(fā)揮作用,是件很著急的事。專家型人才很稀缺,實(shí)用型、骨干型、復(fù)合型人才更是急需。2008年以來,共招錄了600多名干警。目前,全省檢察隊(duì)伍有三分之一是35歲以下。他們有朝氣,肯學(xué)習(xí),能吃苦,但缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。人才培訓(xùn)要采取多途徑、多模式、多元化,關(guān)鍵是要“管用”。要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)作用,健全完善“檢察官教檢察官”、業(yè)務(wù)技能實(shí)訓(xùn)競賽、崗位練兵等培訓(xùn)模式。繼續(xù)堅(jiān)持上掛下派、交流轉(zhuǎn)崗、掛職鍛煉、上級院補(bǔ)充檢察官從下級院遴選等制度,形成“干部到基層鍛煉、人才從一線選拔”的良性循環(huán)機(jī)制。為解決專業(yè)結(jié)構(gòu)問題,我們從去年開始,委托中國人民大學(xué)法學(xué)院開辦民事行政法律專業(yè)研究生班,已有50多名干警在職學(xué)習(xí)。　

　　還有管理上的“短板”。實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)主要靠管理,靠規(guī)范化。我提出,檢察管理要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。比如,在案件管理上,靠傳統(tǒng)的人盯人、人盯案的方式是不行的!我們在各級院成立了案件管理中心,案件全程網(wǎng)上運(yùn)行,程序無縫對接,實(shí)時審批監(jiān)控,如省院案件管理中心就三四個人,全省各類案件“一屏了然”、“一鍵了然”,每個月還有分析預(yù)判。有個基層院一個案件兩次報(bào)批捕,基層院檢察長都沒發(fā)現(xiàn),省院案件管理中心馬上發(fā)現(xiàn)了,進(jìn)行了通報(bào)批評,及時糾正,也警示了各級院、各部門,起到舉一反三,避免類似問題發(fā)生的效果。要積極探索建立符合檢察工作規(guī)律、有海南檢察機(jī)關(guān)特色、更具活力的檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障和信息化“四位一體”工作運(yùn)行管理模式。　

　　基層基礎(chǔ)建設(shè)也是一個重點(diǎn)。要以“四化”建設(shè)(執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化)為標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)基層院建設(shè)�！笆�一五”期間,檢務(wù)保障已經(jīng)上了一個臺階。但我們現(xiàn)在仍有12個院辦公辦案用房建設(shè)不能適應(yīng)工作發(fā)展要求,沒有辦案基地和干警教育培訓(xùn)基地,信息化建設(shè)還沒有完成。“十二五”期間,這方面要下大力氣再提升一個高度�！�

　　記　者:在昌江縣和白沙縣,我們?nèi)チ伺神v海尾檢察室和七坊檢察室,看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室確實(shí)很受群眾歡迎。聽說您曾就鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室做過一個月的專題調(diào)研,有什么感受?　

　　馬勇霞:派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的一個突出功能就是及時掌握廣大農(nóng)村的涉檢涉穩(wěn)信息,是檢察機(jī)關(guān)專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效載體和具體路徑,推動了基層院檢力下沉和工作重心下移,拓展提升了法律監(jiān)督的空間和效能。我們建立了橫向到邊、縱向到底、點(diǎn)面結(jié)合,覆蓋全省158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個農(nóng)場、13636個自然村的“檢察室、工作站、檢察信息聯(lián)絡(luò)員”農(nóng)村檢察組織體系;形成了“定點(diǎn)加巡回”的工作運(yùn)行模式;初步建立了與派出院的內(nèi)部對接工作機(jī)制;完成了36個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室“兩房”建設(shè),辦公經(jīng)費(fèi)全部列入市縣財(cái)政預(yù)算�！�

　　今年7月,我們召開了全省基層院建設(shè)暨派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室會議。下一步要繼續(xù)深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)的思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握其職能定位,健全完善內(nèi)外部工作機(jī)制,推動基層檢察院整體工作重心下移、檢力下沉,進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作,深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作,做好新形勢下的群眾工作,真正踐行“執(zhí)法為民,服務(wù)三農(nóng)”的宗旨�！�

　　派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。一是符合黨中央和高檢院提出的把法律監(jiān)督觸角延伸到廣大農(nóng)村的要求,符合基層廣大農(nóng)民群眾對檢察工作的新期待新要求,符合海南是個農(nóng)業(yè)省、農(nóng)業(yè)人口約占70%的基本省情,這是我們開展派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)的基礎(chǔ);二是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室已經(jīng)取得的成績和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),得到了各級黨委、人大、政府和政協(xié)的肯定,受到了基層群眾的歡迎;三是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室畢竟是一項(xiàng)探索中的制度,對取得的成績不能評價過高,還要不斷深化和完善。要“咬定青山不放松”,一以貫之地推動派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室完善、發(fā)展。　

　　記　者:“十二五”期間,海南省的檢察工作肯定會有一個大發(fā)展,邁上一個新臺階。您能給我們描繪一下嗎?　

　　馬勇霞:我們提出了六個“新提高”的目標(biāo)。一是執(zhí)法辦案水平有新提高,各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)主要指標(biāo)高于全國平均水平;二是法律監(jiān)督能力有新提高,在更具活力的工作機(jī)制創(chuàng)新上走在全國檢察機(jī)關(guān)前列;三是檢察管理水平有新提高,管理方式轉(zhuǎn)型升級走在全國檢察機(jī)關(guān)前列;四是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有新提高,實(shí)用型、骨干型、復(fù)合型人才比例優(yōu)于全國平均水平;五是檢務(wù)保障水平有新提高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列;六是基層檢察工作科學(xué)發(fā)展水平有新提高,檢察基礎(chǔ)工作更加堅(jiān)實(shí)。　

　　在“十二五”期間,國家檢察官學(xué)院海南分院建成,承擔(dān)全省檢察機(jī)關(guān)干警的大規(guī)模培訓(xùn)任務(wù);各級院“兩房”建設(shè)任務(wù)全部完成,辦案基地建成,為執(zhí)法辦案提供有力保障;有三分之二以上基層檢察院及其派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn);整個檢察隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力、執(zhí)法效果都將有一個整體提升,更好地為海南國際旅游島和生態(tài)省建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和強(qiáng)有力的司法保障�！�

　　記　者:你們提出的六個“新提高”目標(biāo)很鼓舞人心。這個目標(biāo)會不會定高了呢?　

　　馬勇霞:省院黨組與全省廣大干警在制定目標(biāo)時,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究,分析了有利、不利的條件因素。我們一致認(rèn)為,“十二五”時期是檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的黃金機(jī)遇期,有高檢院、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有各級人大、政府、政協(xié)和社會各界的全力支持和監(jiān)督,有一支對黨忠誠、對群眾有感情、對工作高度負(fù)責(zé)的昂揚(yáng)向上、無私奉獻(xiàn)的檢察隊(duì)伍,有一代代檢察人傳承的艱苦奮斗、追求不已的公平正義理念和精神,有廣大干警銳意進(jìn)取、在執(zhí)法實(shí)踐中積累的彌足珍貴的司法經(jīng)驗(yàn),只要我們?nèi)�省干警振奮精神、不懈努力,我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)�！�

　　我這樣比喻:站著夠不著,跳起腳來就夠著了。千里馬也要用鞭子抽,我們要讓干警有“跳起腳來摘桃子”的精神和信心。我很有信心!