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王曉新:完善工作機制 推動控告檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

時間:2011-02-11 14:41:00  作者:王曉新  新聞來源:正義網

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  王曉新:完善工作機制 推動控告檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

  2011年,控告檢察工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹全國檢察長會議精神,以深化三項重點工作為主線,以清積評查為重點,充分發(fā)揮內部監(jiān)督制約作用,積極推進群眾訴求渠道暢通、社會矛盾化解、工作機制創(chuàng)新,不斷強化執(zhí)法辦案風險源頭治理,為促進公正廉潔執(zhí)法、維護群眾合法權益作出新貢獻,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。 

  一、進一步推進清積評查工作。以“事要解決”為目標,進一步加大涉檢信訪積案化解力度。一要徹底摸清底數。加強與當地政法委的溝通聯(lián)系,全面核對涉檢信訪積案名單、報告化解工作進展情況。二要強化工作措施。逐案研究對策,逐案落實領導包案、承辦部門、承辦人員責任和上級檢察機關的督辦責任。要堅持下訪巡訪、聯(lián)合接訪、公開聽證、心理咨詢、定期通報、責任追究等有效做法。三要以“案結事了、息訴罷訪”為工作目標。堅持統(tǒng)籌解決法律問題、思想問題和民生問題,最大限度兼顧法、理、情。依靠黨委領導和政府支持,綜合運用釋法析理、司法救助、困難幫扶等措施。四要積極審慎開展終結工作。應嚴格掌握終結條件,嚴格執(zhí)行終結程序。五要加強督查指導。高檢院和上級院要加強對重點縣區(qū)的督查,對積案化解工作開展不力、成效不明顯的,要限期整改,已授予“全國檢察機關文明接待室”稱號的,予以摘牌。 

  提高評查工作質量,促進公正廉潔執(zhí)法。一要把涉檢信訪案件納入評查范圍。各地要把結案不息訴的涉檢信訪案件尤其是進京重復訪、非正常訪、越級訪案件全部納入評查范圍,并與化解積案緊密結合起來,通過案件評查的警示教育作用,落實責任查究、規(guī)范執(zhí)法行為,促進積案化解。二要敢于較真碰硬。必須明確是非責任,查找存在的問題,深入剖析涉檢信訪成因,作出客觀公正的評查結論。上級檢察機關要進行復查、抽查和督導,對評查不到位的,要責令重新評查;已作出正確評查結論的,要抓好結論的運用和落實。對整改不力、責任追究不到位的,應通報批評。 

  二、進一步推進控告檢察工作的機制創(chuàng)新。要立足服務群眾、強化源頭治理,不斷完善工作機制。全面推行執(zhí)法辦案風險評估預警制度,把源頭治理落到實處。各地務必認真抓好該項制度的建立與落實。在辦理重大復雜、熱點敏感、涉眾型經濟犯罪、涉及群體性事件等容易導致涉檢信訪問題的案件時,在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個環(huán)節(jié),都要認真評估可能存在的不穩(wěn)定因素,加強釋法說理與協(xié)調溝通,科學制定處置預案。高檢院將在總結各地經驗的基礎上,適時召開現(xiàn)場會,交流經驗,研究出臺具體辦法。 

  主動服務群眾,進一步暢通群眾涉檢訴求渠道。一要不斷完善便民設施。強力推廣視頻接訪、網絡信訪,方便群眾反映問題,表達訴求,減輕赴省進京訪的壓力。各地應加大資金投入,完善工作制度。二要積極推進12309舉報電話的制度化建設。重點檢查12309舉報電話開通以來的接聽受理、審查分流、交辦轉辦、督辦催辦、答復反饋、登記備案等情況,看是否做到了臺賬明晰、處理高效、答復及時、群眾滿意。針對存在的問題,研究改進措施,加強制度建設。三要實行文明接待室動態(tài)管理。配合檢務督察,對已授予“全國檢察機關文明接待室”稱號的單位進行不定期的明察暗訪。四要延伸法律監(jiān)督觸角。堅持下訪巡訪,定期不定期地組織人員進農村、進社區(qū)、進企業(yè),貼近群眾,宣傳檢察工作,受理群眾訴求,拓寬案件線索來源。要因地制宜設立檢察工作站、聘請聯(lián)絡員,并逐步健全制度。 

  三、進一步提高舉報工作水平。一要突出查辦重點,強化線索管理。配合自偵部門專項工作,對重點崗位、重點行業(yè)領域的重要舉報線索,要及時審查、清理、移送,不得積壓。對性質不明難以歸口、群眾多次舉報未查處的舉報線索,要加強與自偵部門溝通,按程序開展初核工作。二要強化內部制約,積極推進不立案線索審查工作。要根據高檢院的有關規(guī)定,對自偵部門決定不予立案的線索,組織專門力量認真審查,認為處理不當的,要提出具體處理意見報檢察長審批,重新初查。三要開展積壓線索清查活動,防止有案不查。各地應集中開展一次積壓線索清查活動,對群眾多次舉報未查處的舉報線索要列為重點,及時移送自偵部門初查或由舉報中心進行初核。四要進一步加強舉報宣傳工作。在堅持搞好舉報宣傳周活動的同時,充分利用舉報門戶網站、互聯(lián)網、報紙雜志等媒體宣傳舉報法規(guī)、舉報常識、查辦成效,利用下訪巡訪機制開展法制講座、廉政報告、警示教育等宣傳活動;結合典型案例,重點向群眾宣傳檢察機關依靠群眾反腐倡廉的工作理念和檢察機關獎勵舉報有功人員、保護舉報人等有關規(guī)定。五要立足職能不斷拓寬舉報工作領域。對反映行政工作人員不作為、亂作為的舉報線索,要在審查、初核后,針對社會管理中存在的問題,及時提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的檢察建議,協(xié)同有關部門共同推進社會管理創(chuàng)新。六要加強調查研究,逐步使舉報工作法制化。各地要對舉報工作機制運行情況及存在問題進行深入的調查研究,提出進一步完善舉報工作制度的意見和建議,為修改刑事訴訟法提供理論支持和實證依據。 

  四、進一步強化控告檢察工作的訴訟監(jiān)督職能。各級控告檢察部門對群眾反映立案、扣押、逮捕、起訴等環(huán)節(jié)存在違法插手民事經濟糾紛以及其他司法不公、司法腐敗的案件,要加大交辦、督辦的力度。對群眾不服法院刑事、民事生效判決的申訴,要認真審查,確有錯誤可能的案件,也要有選擇地加強交辦、督辦,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。 

  五、以提高群眾工作能力為核心抓好隊伍建設。一要認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動,以貼近群眾聽民聲、深入學習張章寶工作模式等方式,抓好思想政治、紀律作風、反腐倡廉教育,進一步增強干警的宗旨意識和服務群眾的自覺性、主動性。二要積極開展崗位實戰(zhàn)練兵,匯集近年來息訴罷訪的典型案例,組織干警深入學習控告檢察業(yè)務,進一步增強群眾工作的能力和水平。三要加大宣傳“全國檢察機關文明接待室”創(chuàng)建工作的力度。各地都應選擇一些檢察院的典型事例和經驗,依靠報刊、網站廣為宣傳,用典型的示范作用推動工作不斷上臺階。

 。ū疚目l(fā)于《人民檢察》雜志2011年第一期)

[責任編輯:zywglx]
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