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    事件回放 

　　繼2014年對(duì)財(cái)政存量資金開(kāi)展特定問(wèn)題調(diào)查后,2015年,浙江省云和縣人大常委會(huì)又對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)開(kāi)展特定問(wèn)題調(diào)查。今年1月,云和縣人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了財(cái)經(jīng)工委關(guān)于全縣國(guó)有固定資產(chǎn)調(diào)研情況的報(bào)告,隨后該縣人大常委會(huì)作出了《關(guān)于組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)開(kāi)展調(diào)查的決定》,并成立了云和縣國(guó)有固定資產(chǎn)特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。隨后,該縣人大常委會(huì)召開(kāi)國(guó)有固定資產(chǎn)調(diào)查動(dòng)員大會(huì),就開(kāi)展存量土地、房屋及建筑物情況自查工作進(jìn)行了部署。 

　　2014年,浙江省云和縣人大首次啟動(dòng)特定問(wèn)題調(diào)查制度,盤(pán)點(diǎn)財(cái)政存量資金。過(guò)去30多年,全國(guó)人大從未啟動(dòng)過(guò)特定問(wèn)題調(diào)查制度,地方上的嘗試也屬鳳毛麟角。2015年,該縣再次啟動(dòng)的特定問(wèn)題調(diào)查,引起中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江重視,專門(mén)對(duì)浙江人大雜志對(duì)此事的報(bào)道進(jìn)行了批示。2015年10月,全國(guó)人大組織調(diào)研組前往云和調(diào)研。 

　　事件影響 

　　人大看緊國(guó)家的“錢(qián)袋子”的背后是對(duì)每個(gè)納稅人的負(fù)責(zé)。云和縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō),十八大報(bào)告中提出加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督,云和縣人大常委會(huì)啟動(dòng)特定問(wèn)題調(diào)查程序,對(duì)財(cái)政存量資金和國(guó)有固定資產(chǎn)開(kāi)展特定問(wèn)題調(diào)查,是貫徹落實(shí)黨對(duì)人大監(jiān)督財(cái)政工作新要求的具體實(shí)踐。 

　　特定問(wèn)題調(diào)查權(quán)是憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)力,早在1954年憲法就對(duì)此有過(guò)規(guī)定。這一制度的剛性讓它成為人大的“非常武器”。呼吁全國(guó)人大適時(shí)啟動(dòng)特定問(wèn)題調(diào)查的呼聲一直很高。2015年8月,天津爆炸事故又一次將這個(gè)話題推上前臺(tái)。浙江省云和縣的經(jīng)驗(yàn),從基層的層面提供了一個(gè)樣本。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　浙江省云和縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任梁殷:特定問(wèn)題調(diào)查有其嚴(yán)格的法律程序,它要通過(guò)主任會(huì)議提出來(lái),再由人大常委會(huì)通過(guò)。當(dāng)時(shí)我們也考慮過(guò)可能會(huì)有阻力,怎么辦這個(gè)事情?我們就向縣委說(shuō)明,取得縣委的支持。 

　　——2015年12月15日新浪《新聞極客》 

　　北京致誠(chéng)律師事務(wù)所主任律師、北京市人大代表佟麗華:從新中國(guó)成立到現(xiàn)在,全國(guó)人大幾乎從未行使過(guò)質(zhì)詢權(quán)、組建特定調(diào)查委員會(huì)的權(quán)力。這種局面弱化了憲法及人民代表大會(huì)制度的權(quán)威。 

　　——2015年8月21日新浪網(wǎng) 

　　西南政法大學(xué)講師溫澤彬:充分發(fā)揮人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是當(dāng)前我國(guó)人大的改革目標(biāo),人大調(diào)查職權(quán)的有效實(shí)施是權(quán)力機(jī)關(guān)職能強(qiáng)化的重要突破口。人大特定問(wèn)題調(diào)查制度的改革與完善,須從理論上重新認(rèn)識(shí)人大特定問(wèn)題調(diào)查制度之價(jià)值;在現(xiàn)行臨時(shí)性調(diào)查機(jī)制的基礎(chǔ)上,建構(gòu)臨時(shí)性和經(jīng)常性的“雙軌制”人大特定問(wèn)題調(diào)查制度。此外,還應(yīng)降低人大特定問(wèn)題調(diào)查機(jī)制啟動(dòng)條件來(lái)保障其順利實(shí)施。 

　　——2015年6月《法學(xué)》