據(jù)《南國早報》　　

    名稱:中華人民共和國刑法修正案(九) 

　　頒布單位:全國人民代表大會常務(wù)委員會 

　　頒布日期:2015年8月29日 

　　實(shí)施日期:2015年11月1日 

　　內(nèi)容擷要 

　　2015年8月29日,第十二屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《中華人民共和國刑法修正案(九)》(下稱刑法修正案九)。該修正案共有52個條款,對刑法作出了較大幅度的修改、完善。  

　　一、減少適用死刑罪名,完善刑罰結(jié)構(gòu) 

　　刑法修正案九對走私武器、彈藥罪,走私核材料罪,走私假幣罪,偽造貨幣罪,集資詐騙罪,組織賣淫罪,強(qiáng)迫賣淫罪,阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪,戰(zhàn)時造謠惑眾罪9個罪的刑罰規(guī)定作出調(diào)整,取消死刑。同時,完善預(yù)防性措施,增加“從業(yè)禁止”規(guī)定;完善罰金刑減免、變更規(guī)定;完善數(shù)罪并罰時不同刑種并罰的規(guī)定,對部分罪名增設(shè)單位犯罪等。   

　　二、加大對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度,增加財產(chǎn)刑 

　　為進(jìn)一步維護(hù)公共安全,刑法修正案九對刑法作出以下修改補(bǔ)充: 

　　一是對組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪增加財產(chǎn)刑。 

　　二是增設(shè)新的涉恐犯罪類型,如以制作、散發(fā)資料、發(fā)布信息、當(dāng)面講授等方式或者通過音頻視頻、信息網(wǎng)絡(luò)等宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義,或者煽動實(shí)施暴力恐怖活動的犯罪;以暴力、脅迫等方式強(qiáng)制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志的犯罪等。 

　　三是對罪名的罪狀予以完善,如,修改資助恐怖活動罪的罪狀,將資助恐怖活動培訓(xùn)的行為增加規(guī)定為犯罪,并明確規(guī)定對于為恐怖活動組織、實(shí)施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的,要追究刑事責(zé)任。修改拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪的罪狀,將拒絕向司法機(jī)關(guān)提供恐怖主義、極端主義犯罪證據(jù)且情節(jié)嚴(yán)重的行為納入該條犯罪。 

　　三、刪去貪污賄賂犯罪具體數(shù)額規(guī)定,重特大貪污賄賂犯罪者可終身監(jiān)禁 

　　刑法修正案九加大懲處腐敗犯罪力度,作出很多重要修改: 

　　一是修改貪污罪、受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn),取消貪污罪、受賄罪定罪處罰的具體數(shù)額規(guī)定,原則規(guī)定數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的、數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的、數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,并相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰,具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)交由最高人民法院、最高人民檢察院通過制定司法解釋來予以明確。 

　　二是增加“終身監(jiān)禁”措施,即貪污數(shù)額特別巨大,或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,并使國家和人民利益遭受特別重大損失,被判處死刑緩期二年執(zhí)行的,法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況,可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。 

　　三是加大對行賄罪的懲處力度,主要表現(xiàn)為:對各類行賄犯罪普遍增設(shè)了罰金刑;對主動交待行賄犯罪的,限制從寬處罰幅度,將“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰”的規(guī)定修改為“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以從輕或者減輕處罰”。其中,犯罪較輕的,對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的,或者有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰;新增規(guī)定,利用國家工作人員的影響力謀取不正當(dāng)利益,向其近親屬等關(guān)系密切人員行賄的,構(gòu)成犯罪。 

　　四、加強(qiáng)對公民人身權(quán)利的保護(hù) 

　　刑法修正案九回應(yīng)公眾關(guān)注的問題,進(jìn)一步加強(qiáng)對公民人身權(quán)利的保護(hù)。一是取消嫖宿幼女罪,對嫖宿幼女行為以強(qiáng)奸罪論并從重處罰。 

　　二是修改綁架罪的規(guī)定,將綁架中的“撕票”從結(jié)果犯改為行為犯,提升故意傷害被綁架人致人重傷的量刑。 

　　三是修改收買被拐賣婦女、兒童罪的規(guī)定,收買被拐賣的婦女、兒童的,將一律被追究刑事責(zé)任。 

　　四是修改強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪,猥褻兒童罪,擴(kuò)大適用范圍,同時加大對情節(jié)惡劣情形的懲處力度。 

　　五是增加關(guān)于虐待被監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人的犯罪規(guī)定,虐待罪的被害人沒有能力告訴或者無法告訴的,不再適用“告訴才處理”,有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人實(shí)施虐待行為將受到重罰。 

　　六是對搶奪罪進(jìn)行修改,多次搶奪公私財物,即使達(dá)不到數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn),也構(gòu)成犯罪,等等。  

　　五、維護(hù)社會誠信,懲治失信、背信行為 

　　為維護(hù)社會誠信,刑法修正案九將一些社會危害性較大的行為規(guī)定為犯罪,主要有: 

　　一是修改了偽造、變造、買賣居民身份證的犯罪規(guī)定,將證件的范圍擴(kuò)大到“護(hù)照、社會保障卡、駕駛證”等依法可以用于證明身份的證件。將在依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動中,使用偽造、變造的居民身份證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件,情節(jié)嚴(yán)重的行為,規(guī)定為犯罪。 

　　二是增加規(guī)定組織考試作弊等犯罪,將在法律規(guī)定的國家考試中組織作弊的,為他人提供作弊器材或者其他幫助的,向他人非法出售或者提供試題、答案的,以及代替他人或者讓他人代替自己參加考試等破壞考試秩序的行為規(guī)定為犯罪。 

　　三是增加規(guī)定虛假訴訟犯罪,將以捏造的事實(shí)提供民事訴訟,妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的行為規(guī)定為犯罪。 

　　六、加強(qiáng)社會治理,維護(hù)社會秩序 

　　刑法修正案九進(jìn)一步完善懲治擾亂社會秩序犯罪的規(guī)定: 

　　一是完善危險駕駛罪的規(guī)定,將從事校車業(yè)務(wù)、旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超員、超速行駛的行為規(guī)定為犯罪。 

　　二是增加泄露不應(yīng)公開的案件信息的犯罪規(guī)定,司法工作人員、訴訟參與人泄露依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的信息,造成信息公開傳播或者其他嚴(yán)重后果的,構(gòu)成犯罪。 

　　三是修改聚眾擾亂社會秩序罪,改為“聚眾擾亂社會秩序,情節(jié)嚴(yán)重,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行,造成嚴(yán)重?fù)p失的”構(gòu)成犯罪。將多次擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序,經(jīng)處罰后仍不改正,造成嚴(yán)重后果的行為和多次組織、資助他人非法聚集,擾亂社會秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。  

　　七、維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全,完善懲處網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定 

　　為維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全,進(jìn)一步加強(qiáng)對公民個人信息的保護(hù),刑法修正案九作了如下修改: 

　　一是修改出售、非法提供因履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息犯罪的規(guī)定,擴(kuò)大犯罪主體的范圍,同時,增加規(guī)定出售或者非法提供公民個人信息的行為為犯罪。 

　　二是完善了關(guān)于侮辱、誹謗犯罪的規(guī)定,規(guī)定通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施上述犯罪行為的,被害人向法院告訴,但提供證據(jù)確有困難的,法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。 

　　三是對實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁品、管制物品等違法犯罪活動而設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組、發(fā)布信息的行為,進(jìn)一步明確規(guī)定如何追究刑事責(zé)任。并增加規(guī)定,明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持,或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助,情節(jié)嚴(yán)重的,追究刑事責(zé)任。 

　　四是編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情,在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,嚴(yán)重擾亂社會秩序的將被追究刑事責(zé)任。 

　　五是增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的犯罪規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正,致使違法信息大量傳播的,致使用戶信息泄露,造成嚴(yán)重后果的,或者致使刑事犯罪證據(jù)滅失的,情節(jié)嚴(yán)重的,追究刑事責(zé)任。此外,還對單位實(shí)施侵入、破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪規(guī)定了刑事責(zé)任;修改擾亂無線電通訊管理秩序罪,降低構(gòu)成犯罪門檻,增強(qiáng)可操作性,等等。 

　　除了上述七個方面,刑法修正案九還完善了阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪、戰(zhàn)時造謠惑眾罪等罪名。 

　　法治意義 

　　法律是治國之重器,刑法尤為重要。刑法作為支撐我國社會主義法律體系架構(gòu)的基本法律之一,必然要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、人民群眾對于公平正義的新期待,適時加以修改完善。刑法修正案九的出臺,解決了司法實(shí)踐中迫切需要解決的一些難題,與時俱進(jìn)地增加了一些新罪名,調(diào)整了一些罪名的刑罰,使刑法更加符合實(shí)際,更具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性,能夠更精準(zhǔn)地懲治犯罪和預(yù)防犯罪,更加有效地維護(hù)國家安全、社會秩序和人民權(quán)益。