最高檢“八項(xiàng)禁令” 新華社發(fā)　　

    事件回放 

　　針對(duì)當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作中存在的問(wèn)題,2015年8月4日,最高人民檢察院出臺(tái)職務(wù)犯罪偵查工作“八項(xiàng)禁令”。 

　　“八項(xiàng)禁令”從嚴(yán)肅辦案程序、依法保障人權(quán)、保護(hù)發(fā)案單位合法權(quán)益、加強(qiáng)辦案安全防范四個(gè)方面入手,涵蓋了職務(wù)犯罪偵查工作中存在的司法不規(guī)范突出問(wèn)題,具體分為8條。每條的具體內(nèi)容由禁止性規(guī)定和違反的處罰措施兩部分組成,禁止性規(guī)定的法律依據(jù)主要是刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》,處罰措施的參照標(biāo)準(zhǔn)主要是《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》和《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》。 

　　一是嚴(yán)肅辦案程序方面,包括“八項(xiàng)禁令”第一條、第二條和第六條,主要針對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作中強(qiáng)制措施適用不規(guī)范、“雙錄”制度落實(shí)不到位的問(wèn)題,對(duì)違法使用指定居所監(jiān)視居住措施,在未全程同步錄音錄像情況下進(jìn)行訊問(wèn)的行為作出了禁止性規(guī)定和對(duì)應(yīng)的處罰措施,并且明確了移送審查起訴前后的兩種處理方式,強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。 

　　二是依法保障人權(quán)方面,包括“八項(xiàng)禁令”第五條和第七條,主要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的律師“會(huì)見(jiàn)難”、刑訊逼供和違法取證等突出問(wèn)題作出了禁止性規(guī)定。并強(qiáng)調(diào)對(duì)于特別重大賄賂犯罪案件,也應(yīng)根據(jù)辦案情況合理安排律師會(huì)見(jiàn)。對(duì)于違反者,根據(jù)情節(jié)和后果,給予警告或記過(guò)處分。 

　　三是保護(hù)發(fā)案單位合法權(quán)益方面,包括“八項(xiàng)禁令”第三條和第四條,主要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的非法插手工程建設(shè)、干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)或插手經(jīng)濟(jì)糾紛,違法處置涉案財(cái)物等突出問(wèn)題作出了禁止性規(guī)定,并且按情節(jié)嚴(yán)重程度規(guī)定了對(duì)應(yīng)的處罰措施,特別提出要同時(shí)附帶損害賠償責(zé)任。 

　　四是加強(qiáng)辦案安全防范方面,“八項(xiàng)禁令”第八條針對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全防范制度的突出問(wèn)題,對(duì)于違反辦案安全紀(jì)律的行為,強(qiáng)調(diào)對(duì)指揮者、執(zhí)行者一律先停職再依紀(jì)依法處理。最后一段對(duì)作為管理者和指揮者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出了原則性的規(guī)定,主旨是推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。  

　　事件影響 

　　最高檢出臺(tái)“八項(xiàng)禁令”,對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署,特別是全面推進(jìn)依法治國(guó)、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢具有十分重要的意義。是持續(xù)推進(jìn)解決“四風(fēng)”問(wèn)題、深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,集中解決職務(wù)犯罪偵查工作中存在的突出問(wèn)題、提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力和司法辦案水平的一項(xiàng)重大舉措,有利于建立保障公正透明規(guī)范的反腐敗運(yùn)行機(jī)制,提升依法反腐的成效和公信力。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　《檢察日?qǐng)?bào)》評(píng)論員李國(guó)民:最高檢的“八項(xiàng)禁令”,針對(duì)當(dāng)前一些地方職務(wù)犯罪偵查工作中存在的突出問(wèn)題,劃定硬杠杠,采取硬措施,堪稱(chēng)檢察機(jī)關(guān)參與反腐敗斗爭(zhēng)的行為守則。 

　　——2015年8月11日《檢察日?qǐng)?bào)》 

　　南都評(píng)論:在“八項(xiàng)禁令”中,對(duì)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的尊重和保障被再次單列。充分保障律師履職,不僅在于尊重嫌疑人的合法權(quán)益,更在于用外在制衡的力量確保和實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪案件偵辦過(guò)程中的嚴(yán)格依法辦案。 

　　——2015年8月8日《南方都市報(bào)》