能上能下 新華社發(fā)　　

    事件回放 

　　2015年6月26日,中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),7月19日起施行�！兑�(guī)定》所稱推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題。能上不能下,是長(zhǎng)期制約干部工作的難點(diǎn)問(wèn)題,雖然近些年作了很多探索,但一直沒(méi)有有效解決,相關(guān)法規(guī)制度還是一塊短板。出臺(tái)這個(gè)《規(guī)定》,是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度機(jī)制的一個(gè)突破,具有十分重要的意義。 

　　《規(guī)定》認(rèn)真總結(jié)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》實(shí)施以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的一系列新要求、新部署,在已有規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加了五種問(wèn)責(zé)情形:落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力,貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的;法治觀念淡薄、不依法辦事,不按法定程序決策,或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決,造成不良影響和后果的;抓作風(fēng)建設(shè)不力,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的;在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊,本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的;對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力,甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。 

　　《規(guī)定》明確了干部“下”的六種渠道,分別是到齡免職(退休)、任期屆滿離任、問(wèn)責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職。 

　　關(guān)于調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的規(guī)定,是這個(gè)文件的重點(diǎn),也是一個(gè)亮點(diǎn)。主要包括四方面內(nèi)容:明確了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形;明確了調(diào)整程序;明確了調(diào)整方式;對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整后的使用、復(fù)出問(wèn)題作出規(guī)范。 

　　事件影響 

　　《規(guī)定》的頒布實(shí)施,對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題,推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,具有十分重要的意義。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　中央黨校教授戴焰軍:《規(guī)定》總結(jié)了我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是近年來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),對(duì)解決領(lǐng)導(dǎo)干部能下問(wèn)題有針對(duì)性地提出了具體舉措。這不僅是干部人事制度改革的一項(xiàng)重大突破,更是全面從嚴(yán)治黨要求在干部隊(duì)伍建設(shè)方面的具體落實(shí)。 

　　——2015年7月29日新華社 

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家:新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)建立能上能下制度的重要性,但真正成為法規(guī),《規(guī)定》還是第一次。《規(guī)定》不僅會(huì)對(duì)人事制度帶來(lái)改變,還會(huì)解決兩個(gè)問(wèn)題:“斷崖式”降級(jí)制度化和問(wèn)責(zé)官員再度起復(fù)制度化。 

　　——2015年6月27日《新京報(bào)》