“禁區(qū)” 新華社發(fā)　　

    事件回放 

　　2015年11月6日,中央政法委公開通報5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的典型案件。這是2015年3月《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》頒布實施以來,中央政法委首次公開通報相關(guān)典型案件。 

　　3月30日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》。同日,中央政法委員會印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。兩個《規(guī)定》,一個從外部建立防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的“防火墻”和“隔離帶”,一個從內(nèi)部架起司法人員過問案件的“高壓線”,兩者在內(nèi)容上配套銜接,共同構(gòu)建防止干預(yù)司法辦案活動的制度屏障。 

　　《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》主要建立了三項制度,即司法機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄制度,黨委政法委對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的通報制度,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動以及司法人員不記錄或者不如實記錄的責(zé)任追究制度。 

　　《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》共15條,主要有五方面具體舉措:一是明確要求司法機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)拒絕內(nèi)部人員干預(yù)、說情或者打探案情等不當(dāng)要求;二是建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度;三是規(guī)定司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的調(diào)查處理職責(zé)與程序;四是建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的通報制度;五是建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案,或者對辦案人員進(jìn)行打擊報復(fù)的責(zé)任追究制度。這些具體舉措緊密銜接,相互聯(lián)系,是一個有機(jī)的整體。   

　　為進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約,及時糾正辦案中發(fā)生的違法行使職權(quán)問題,促進(jìn)公正廉潔司法,12月9日,最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十四次會議通過了《最高人民檢察院關(guān)于對檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報及責(zé)任追究的規(guī)定》�！兑�(guī)定》明確18種情形為違法行使職權(quán)行為,其中包括:違反法定程序干預(yù)辦案的;私自會見案件當(dāng)事人及其親友、利害關(guān)系人的;為案件當(dāng)事人及其親友、利害關(guān)系人打探案情、通風(fēng)報信,或者泄露案件秘密的等。 

　　事件影響 

　　建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度,是黨的十八屆四中全會部署的重點改革任務(wù),是全面推進(jìn)依法治國、確保司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的重要舉措。推進(jìn)這項改革,對于貫徹中央要求,落實憲法和法律關(guān)于司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)的規(guī)定,排除外部對司法權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,具有十分重要的意義。 

　　各方觀點 

　　北京大學(xué)法學(xué)院副院長、教授王錫鋅:兩個《規(guī)定》是對黨的十八屆四中全會提出的相關(guān)原則的細(xì)化。這是從頂層設(shè)計到操作性設(shè)計,將防止司法干預(yù)的原則可操作化,表明黨政機(jī)關(guān)以身作則,在保障司法改革上決心很大,讓改革措施從“理論上很好”到“事實上很好”。從社會意義上來說,對于法治國家建設(shè)、對于做到“四個全面”也都有極大的促進(jìn)作用。 

　　——2015年4月3日《人民公安報》 

　　檢察日報評論員:防止干預(yù)司法辦案活動的制度屏障已建立,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各類司法人員,都要呵護(hù)它,尊重它,遵守它。誰踩了“紅線”,輕的,會在政績考核、廉政考評中留下污點;重的,會被通報亮丑,丟人現(xiàn)眼;更重的,可能丟掉烏紗、被扒制服,甚至受到刑罰! 

　　——2015年3月31日《檢察日報》