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    事件回放 

　　一只與4000萬人切身利益相關、讓他們在焦灼中又怕又盼的“靴子”,終于輕輕落了地——《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》2015年1月14日正式公布,并從2014年10月1日起實施。 

　　決定規(guī)定,機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上,應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后,按月領取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源和社會保障部、財政部制定。 

　　這份決定的醒目之處,在于它的改革目標:逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。 

　　養(yǎng)老保險并軌,機關事業(yè)單位員工從不繳費變?yōu)槔U費,繳費比例與企業(yè)養(yǎng)老辦法相同,待遇計發(fā)辦法與企業(yè)養(yǎng)老類似。這一基本的制度安排,做到了與現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險制度的一致,機關事業(yè)單位人員由以前完全吃財政飯,變?yōu)閱挝缓蛡�人繳費、財政承擔養(yǎng)老“兜底”責任的多渠道籌資,形成單位、個人、政府共擔的新機制,長期以來飽受質疑的養(yǎng)老保險雙軌制從此成為歷史,雙軌制下“待遇差”的矛盾也將逐步得到化解。 

　　國務院印發(fā)《決定》后,各省加快推進養(yǎng)老保險制度改革進程,截至11月底,已有黑龍江、四川、山東、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西等19個省份陸續(xù)公布養(yǎng)老金并軌實施辦法。在過渡性養(yǎng)老金發(fā)放問題上,地方對中央方案進行了細化,堅持保低限高。 

　　事件影響 

　　這項改革意味著引發(fā)社會高度關切的養(yǎng)老金雙軌制走向終結,是我國社會保險體系建設中具有里程碑意義的一步,也是全面深化改革的一項重大實踐。 

　　由于問題復雜、矛盾突出,養(yǎng)老保險雙軌制一直被比作社保領域最難啃的硬骨頭。企業(yè)職工早在上世紀末就實行了養(yǎng)老保險制度,而機關事業(yè)單位一直實行原來的退休制度。同屬就業(yè)人員,處于不同養(yǎng)老制度中,繳費多的企業(yè)員工,退休后待遇較低,不繳費的機關事業(yè)單位員工,退休后待遇反倒較高。社會保險作為調節(jié)分配的重要手段,本應有助于公平。雙軌制的存在,成為近年來社會熱議的焦點矛盾。 

　　機關事業(yè)單位工作人員是我國公共政策和改革措施的制定者、執(zhí)行者,此次改革涉及改革者自身的利益,改革者向自己開刀的決心,讓人們感受到改革的誠意和力度,對未來的改革更加充滿信心。 

　　對于養(yǎng)老金并軌改革是否會引發(fā)“公務員離職潮”的擔憂,人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛回應,從改革發(fā)展的總趨勢來看,改革以后,公務員的待遇水平不會下降。 

　　各方觀點 

　　光明時評:此次養(yǎng)老制度改革的最大亮點,正是在于政府掙脫了既得利益的束縛,為實現(xiàn)社保制度的公平原則跨出了重要一步。 

　　——2015年1月16日《光明日報》 

　　財經(jīng)評論作家余豐慧:不可否認,養(yǎng)老年金是提高養(yǎng)老水平的有效途徑,是一個大方向。希望機關事業(yè)單位全面建立起職業(yè)年金后,應該著手研究企業(yè)特別是私營企業(yè)如何建立企業(yè)年金制度,如何提高職工和社會其他階層人員的養(yǎng)老保障水平問題。 

　　——2015年1月16日《羊城晚報》