龍宗智:立足現(xiàn)實(shí)有效推動(dòng)司法改革
四川大學(xué)教授
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立足現(xiàn)實(shí)有效推動(dòng)司法改革
四川大學(xué)教授 龍宗智
由于我的學(xué)術(shù)研究是從檢察官崗位上開始的,可以說(shuō)《人民檢察》對(duì)于訓(xùn)練我的理論思維,展示我的研究成果,提升我的學(xué)術(shù)水平,乃至增強(qiáng)我的理論自信和研究動(dòng)力發(fā)揮了重要的作用。更為重要的是,《檢察日?qǐng)?bào)》和《人民檢察》在中國(guó)檢察制度的改革發(fā)展,在檢察工作的研究指導(dǎo)方面發(fā)揮了極為重要的作用。
目前,我國(guó)司法改革正在深入推進(jìn),在此過(guò)程中,也會(huì)遇到一些問(wèn)題和矛盾,如何看待和應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題和矛盾,使我想到一個(gè)較為宏觀的基礎(chǔ)性的問(wèn)題,即司法改革研究的基本態(tài)度和方法問(wèn)題。司法改革中出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一種正常的現(xiàn)象,這也與一些深層次的矛盾相關(guān),需要直面現(xiàn)實(shí),認(rèn)真研究,有效應(yīng)對(duì)。
第一,改革與司法資源配置的有限性可能發(fā)生沖突。突出表現(xiàn)在,司法責(zé)任加重與資源配置不足可能會(huì)有矛盾。一是司法單位的責(zé)任加重與資源不足;二是司法官的責(zé)任加重與資源配置不足。資源配置的有限性,可能難以實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一,或者權(quán)責(zé)位利相統(tǒng)一。
第二,改革措施的迅速貫徹與司法的現(xiàn)實(shí)狀況可能有一定矛盾。有些改革措施,仍然需要一定的條件支持,如果這些條件不具備,或者不完全具備,會(huì)影響改革的效果。
在這種情況面前,對(duì)司法改革的研究,要注意方式,不能對(duì)矛盾和問(wèn)題視而不見;也要注意不宜以問(wèn)題的消極方面掩蓋積極方面,妨礙改革的推動(dòng)。
第一,應(yīng)當(dāng)注意引導(dǎo)觀察改革的積極作用與意義。改革符合司法規(guī)律,有利于推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)。改革的主要措施,無(wú)論是分類管理員額制,還是以審判為中心的訴訟制度改革,都在相當(dāng)程度上反映了司法規(guī)律,也是針對(duì)我國(guó)司法工作中存在的問(wèn)題提出的改革措施。
第二,注意條件約束,采取“相對(duì)合理主義”的改革策略。就是要注意條件、環(huán)境對(duì)改革的約束,不好高騖遠(yuǎn),不求一步到位,而是扎實(shí)推進(jìn),創(chuàng)造條件,最終實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
第三,加強(qiáng)改革基礎(chǔ)理論研究以及務(wù)實(shí)精細(xì)的對(duì)策研究,以便更有力、有效地指導(dǎo)司法改革。
第四,既要因地制宜,又要注意司法制度的統(tǒng)一,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成較為成熟的模式,并推動(dòng)貫徹。
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