編者按:1978年以中共十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志,中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史征程。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō),“從農(nóng)村到城市,從試點(diǎn)到推廣,從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革,40年眾志成城,40年砥礪奮進(jìn),40年春風(fēng)化雨,中國(guó)人民用雙手書(shū)寫(xiě)了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)�！� 

　　在這場(chǎng)深刻改變中國(guó)、深刻影響世界的偉大變革中,有多少波瀾壯闊的征程,有多少值得銘記的時(shí)刻?在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年之際,中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲踏著改革開(kāi)放40周年的歷史軌跡,尋訪到很多重大歷史事件的親歷者,記錄他們的回憶、他們的思考、他們的展望。 

　　回望歷史是為了汲取繼續(xù)前行的力量。中國(guó)之聲紀(jì)念改革開(kāi)放40周年特別報(bào)道《見(jiàn)證》,今天推出第七篇:《龍永圖:入世讓中國(guó)學(xué)會(huì)“共贏”》。

　　龍永圖接受央廣記者采訪 

　　央廣網(wǎng)北京5月21日消息(記者丁飛)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,龍永圖,1943年5月出生于湖南長(zhǎng)沙,中國(guó)復(fù)關(guān)及入世談判代表團(tuán)第四任也是最后一任團(tuán)長(zhǎng)、首席代表。2001年11月10日,世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈舉行,審議中國(guó)入世的議題僅僅用了8分鐘,但這8分鐘承載的是中國(guó)入世長(zhǎng)達(dá)15年的坎坷和努力。 

　　1977年9月,34歲的龍永圖成為中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)的一員。在他看來(lái),中國(guó)真正加入世界大家庭的破冰之舉,就是從單向付出、無(wú)償援助他國(guó),到打開(kāi)心結(jié)、愿意接受國(guó)際援助。 

　　龍永圖介紹,當(dāng)時(shí)我國(guó)的政策是絕對(duì)不接受外國(guó)援助,包括聯(lián)合國(guó)援助。而龍永圖分管的工作正好是聯(lián)合國(guó)向全世界100多個(gè)國(guó)家提供援助。當(dāng)時(shí)只有中國(guó)不接受,給人自我孤立之感。所以龍永圖等人不斷向國(guó)內(nèi)報(bào)材料,解釋接受聯(lián)合國(guó)援助并不是接受一種施舍,而是國(guó)際合作的一個(gè)組成部分。十一屆三中全會(huì)后不久,國(guó)內(nèi)就派了一個(gè)代表團(tuán)來(lái)紐約,原來(lái)根據(jù)三中全會(huì)精神,中國(guó)決定接受聯(lián)合國(guó)的援助。 

　　要打開(kāi)國(guó)門(mén)、進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì),公平的貿(mào)易環(huán)境必不可少,但當(dāng)時(shí)的中國(guó),因?yàn)闆](méi)有加入《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》,出口屢屢受限,尤其是占到出口總額30%的紡織品,總是得不到相應(yīng)的配額。 

　　其實(shí)早在七十年代,《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》就曾伸出橄欖枝邀請(qǐng)中國(guó)加入,但當(dāng)時(shí)我國(guó)認(rèn)為那是“富人俱樂(lè)部”,暫不加入,以后視情況發(fā)展再定。沒(méi)想到這一等,再想復(fù)關(guān)已不是一件容易事。 

　　1992年調(diào)回外經(jīng)貿(mào)部后,龍永圖開(kāi)始了漫漫十年的復(fù)關(guān)、入世談判之路,并于1997年被任命為中國(guó)加入世貿(mào)組織首席談判代表。參加談判的代表團(tuán)由原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部等各部門(mén)聯(lián)合組成。據(jù)他回憶,談判,一開(kāi)始就是為了“平等”、要“爭(zhēng)口氣”。當(dāng)年之所以用那么大的精力、耐力去堅(jiān)持15年的談判,就是因?yàn)樾闹杏幸环N信念,中國(guó)必須成為全世界大家庭中平等的一員。從當(dāng)時(shí)的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》到后來(lái)的世界貿(mào)易組織,100多個(gè)國(guó)家都是成員,中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)卻被排斥在外。對(duì)于中國(guó)作為觀察員這一點(diǎn),龍永圖耿耿于懷,堅(jiān)持多年就是要爭(zhēng)取中國(guó)在世界大家庭中平等的地位。 

　　和大多數(shù)國(guó)家比,中國(guó)的復(fù)關(guān)、入世之路更為漫長(zhǎng)。1992年之前,為證明是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)貿(mào)體制,中國(guó)接受了五年多的審查。龍永圖說(shuō),15年的談判也是中國(guó)宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的15年。這種“宣傳”,既是對(duì)外也是對(duì)內(nèi)。國(guó)內(nèi)要放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),也曾阻力重重。 

　　龍永圖說(shuō),外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題拖了好多年。當(dāng)時(shí)中國(guó)由一兩百個(gè)外貿(mào)公司壟斷,很多人享受這一權(quán)力,用各種借口拒絕放棄外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批。他們認(rèn)為一審批就亂了,誰(shuí)都可以搞外貿(mào),中國(guó)的形象就完了。然而世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易,其中很重要的一條就是放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),讓所有企業(yè)都能搞外貿(mào)經(jīng)營(yíng)。于是,只好放開(kāi)。 

　　關(guān)稅談判涉及6000多個(gè)稅號(hào),要一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)國(guó)家地談,首要面對(duì)的是美國(guó)。美國(guó)是進(jìn)口大國(guó),市場(chǎng)最大,聲音也最為響亮。談判前后歷經(jīng)6年,受中美關(guān)系影響,幾度中斷、幾度重啟。 

　　對(duì)外談判,龍永圖負(fù)責(zé)進(jìn)攻,而面對(duì)國(guó)內(nèi)各部門(mén)、各行業(yè)的自我保護(hù),他又得防守。不少人對(duì)對(duì)外開(kāi)放有顧慮,害怕國(guó)外產(chǎn)品降稅對(duì)相關(guān)行業(yè)造成沖擊。汽車、農(nóng)業(yè)、電信、金融……談判每推進(jìn)一步,都舉步維艱。龍永圖甚至不得已申請(qǐng)小范圍“一對(duì)一”談判。 

　　龍永圖表示,對(duì)外交往中,有一個(gè)不成文的規(guī)矩,即談判要有第三者參加。但是由于貿(mào)易談判太特殊,有時(shí)在第三者參加的情況下,對(duì)方就不愿意交底。因?yàn)閷?duì)方也是一個(gè)龐大的官僚機(jī)構(gòu),美方談判代表談判時(shí)也會(huì)顧及農(nóng)業(yè)部、司法部的反應(yīng),所以會(huì)講大道理,表現(xiàn)強(qiáng)硬。但在“一對(duì)一”談判中,代表會(huì)從全局考慮美國(guó)利益,作出讓步,比如犧牲制造業(yè)的利益保全農(nóng)業(yè)利益。他們也會(huì)考慮棄車保帥、平衡的問(wèn)題。這種平衡只有在“一對(duì)一”的情況下才會(huì)考慮。 

　　1999年迎來(lái)最后時(shí)刻,龍永圖把手上的牌全部打掉,沒(méi)有權(quán)力再作讓步。11月15日上午9點(diǎn)30分,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基出現(xiàn)在外經(jīng)貿(mào)部,親自上場(chǎng)談判,在最后7個(gè)問(wèn)題中的3個(gè)問(wèn)題上作出讓步,美方代表巴爾舍夫斯基隨后作出回應(yīng),中美達(dá)成協(xié)議。 

　　2001年9月的日內(nèi)瓦會(huì)議上,中國(guó)入世協(xié)議500多頁(yè)文件,每通過(guò)一條主席敲錘一次,龍永圖說(shuō)當(dāng)時(shí)心臟簡(jiǎn)直受不了,他終于完成了國(guó)家交給的使命。3個(gè)月后,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,成為第143個(gè)成員。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。 

　　記者:我們是一開(kāi)始就想好“以開(kāi)放促改革”,還是逐步、慢慢地明白開(kāi)放的好處? 

　　龍永圖:應(yīng)該是慢慢明白,開(kāi)放不是孤立的,它是中國(guó)改革很重要的組成部分。外國(guó)一些政治家包括特朗普說(shuō)美國(guó)因?yàn)橹袊?guó)入世吃虧了,實(shí)際上從貿(mào)易條件來(lái)講他們一點(diǎn)都沒(méi)吃虧,關(guān)鍵是中國(guó)處在一個(gè)改革的歷史進(jìn)程中,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的條款激發(fā)了中國(guó)內(nèi)在的活力,解放了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力。中國(guó)的發(fā)展充分享受了改革紅利,而改革紅利又來(lái)自于開(kāi)放紅利。 

　　16年后的今天,中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過(guò)30%,進(jìn)出口額從當(dāng)年的幾千億美元提高到4萬(wàn)億美元,是全球貨物貿(mào)易第一大國(guó),也是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。2700多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)生機(jī)勃勃,成為進(jìn)出口的重要支撐力量。在多邊貿(mào)易體制遭遇挑戰(zhàn)的時(shí)候,中國(guó)依然高舉貿(mào)易投資自由化旗幟,龍永圖說(shuō),中國(guó)曾從開(kāi)放中受益,更加珍惜和期盼“雙贏”、“共贏”的世界。 

　　2003年到2010年,龍永圖擔(dān)任博鰲亞洲論壇理事、秘書(shū)長(zhǎng)。2018年博鰲亞洲論壇上,國(guó)家主席習(xí)近平再一次向世界展現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的決心。那一天,龍永圖坐在嘉賓席上。 

　　習(xí)近平:中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。實(shí)踐證明,過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇,同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。 

　　見(jiàn)證者說(shuō) 

　　龍永圖:中國(guó)入世以后,引進(jìn)了一個(gè)非常重要的觀念——“雙贏”。不能總想得到自己的利益,應(yīng)該經(jīng)常換位思考,尋求共同利益。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中只有秉承“雙贏”的原則才能解決問(wèn)題。