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最高人民檢察院向全國人大常委會報告行政檢察工作

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最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報告
全國人大常委會專門聽取和審議行政檢察工作情況報告，充分體現(xiàn)了對公正司法、依法行政的高度重視，對檢察工作的有力支持。
與民同行一路勝景——2024年行政檢察足跡
2024年,全國檢察機關(guān)行政檢察部門主動融入和服務黨和國家工作大局,充分履行行政檢察職能,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障,在全面依法治國、推進中國式現(xiàn)代化建設大局中發(fā)揮出越來越重要的作用。

檢察日報社評：加快推動新時代行政檢察工作提質(zhì)增效
新時代行政檢察的奮進之旅
江蘇：充分行使調(diào)查核實權(quán)讓行政訴訟檢察監(jiān)督更有力更有效

最高檢向最高法提出抗訴59件

11月5日，最高人民檢察院檢察長應勇在十四屆全國人大常委會第十二次會議上作關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報告。報告顯示,檢察機關(guān)強化行政生效裁判監(jiān)督，2019年1月至今年9月，依法提出抗訴、再審檢察建議2781件。

五年多來依法提出檢察建議7.4萬件

2019年1月至今年9月，檢察機關(guān)對履行法律監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)的行政行為在事實認定、證據(jù)收集、適用法律等方面存在突出問題的，依法提出檢察建議7.4萬件。

防止以罰代刑、當罰不罰

2023年以來，檢察機關(guān)依法督促行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件8272件，起訴行政執(zhí)法人員涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪1473人，對被不起訴人應受行政處罰的提出檢察意見22.7萬人。

五年多來接收行政申訴類信訪39萬件

2019年1月至今年9月，檢察機關(guān)共接收行政申訴類信訪39萬件，在七日內(nèi)告知“收到了、誰在辦”，三個月內(nèi)答復案件辦理進展或結(jié)果。

蔡金釵代表: 強化涉企行政檢察監(jiān)督，提振企業(yè)發(fā)展信心
董偉代表：為特定群體權(quán)益維護釋放更多司法“暖能量”
馬丹代表：加大行政生效裁判監(jiān)督力度，提升司法公信力

湯亮代表：行刑雙向銜接助推嚴格執(zhí)法公正司法
準確把握行刑反向銜接中的“可處罰性”
2019年至2023年辦理行政檢察監(jiān)督案件是前五年的2.6倍

史某漁船更新補助資金發(fā)放行政訴訟執(zhí)行檢察監(jiān)督案

史某系某市沿海漁民，向某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請漁船更新改造補助資金。2022年10月，某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向史某作出《答復》, 認為史某的漁船船網(wǎng)工具控制指標系拆解合并小型漁船指標的方式形成，按照規(guī)定不符合更新改造補助條件，決定不予發(fā)放補助。同年11月，史某向某法院提起行政訴訟。某法院認為，案涉漁船已依法辦妥船網(wǎng)工具指標審批手續(xù)，應視為案涉漁船已獲準更新改造，史某對領(lǐng)取更新改造補助資金產(chǎn)生合理信賴，某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定案涉漁船不符合更新改造補助資金發(fā)放條件，決定不予發(fā)放補助，存在明顯不當，遂判決撤銷某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《答復》，責令其重新作出行政行為。某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上訴，某省高級法院于2023年8月5日判決駁回上訴。該案判決生效后，某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局遲遲未能履行判決，史某申請法院強制執(zhí)行未果后，向某市檢察院申請監(jiān)督。

張某華、謝某容訴重慶市某街道辦事處行政賠償檢察監(jiān)督案

張某華、謝某容夫妻是重慶市某區(qū)某村某村民小組成員，在該村民小組內(nèi)有兩套住房，其中案涉房屋給肖某居住。2009年8月，征收部門對案涉房屋地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物和房屋平面示意圖進行了清理登記，肖某簽字確認。征收部門隨后制作了補償清單，補償金額5萬余元，肖某簽字確認。2010年1月，征收部門將補償款存至肖某銀行賬戶，但肖某未領(lǐng)取，該款項自動退回征收部門。2010年8月，重慶市人民政府同意某區(qū)人民政府將該村民小組集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地并予以征收，案涉房屋在征收范圍內(nèi)。2021年3月，征收部門再次將補償款存入肖某銀行賬戶。同年6月，征收部門對肖某作出補償款領(lǐng)取和限期搬離通知書。同年7月，某街道辦事處拆除了案涉房屋。

張某訴北京市某區(qū)人民政府不履行變更公房承租人職責檢察監(jiān)督案

1999年3月，馮某和妻子張某承租某區(qū)南巷15號院（下稱“15號院”）北房、東房兩間公有住房。2020年6月，二人經(jīng)判決離婚并確認上述兩間公房由張某承租和使用。張某向某區(qū)房管局申請辦理公房承租人變更登記，但區(qū)房管局遲遲未辦理變更手續(xù)。后張某以某區(qū)政府為被告提起訴訟，訴訟過程中，某區(qū)政府稱因案涉東房現(xiàn)系他人的私有房屋，無法辦理變更手續(xù)，只能將北房的承租人變更為張某，但法院判決認為本案實質(zhì)是離婚判決的執(zhí)行問題，不屬于行政訴訟受案范圍，遂駁回張某起訴。張某提出上訴、再審申請后均被駁回。2023年2月，張某向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。

張某訴河南省某市人力資源和社會保障局工傷認定檢察監(jiān)督案

2021年7月，河南省某市遭遇罕見的特大暴雨災害，該市某局機關(guān)服務中心職工楊某報名參加搶險突擊隊。7月25日早上，楊某參加搶運救災物資，直到14時30分左右返回單位待命。半小時后，楊某在辦公室突然摔倒昏迷，入院診斷為腦干出血。7月30日11時20分，楊某呼吸心跳停止，被宣布臨床死亡。2021年8月20日，楊某所在單位申請工傷認定，某市人力資源和社會保障局（下稱“某市人社局”）認為，楊某不符合突發(fā)疾病在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷條件，作出不予認定工傷決定書。楊某的妻子張某提起行政訴訟，請求撤銷不予認定工傷決定書。法院一審判決撤銷不予認定工傷決定書，責令某市人社局重新作出行政行為。某市人社局不服提起上訴。法院二審認為，病歷中缺乏楊某在搶救48小時內(nèi)出現(xiàn)腦死亡臨床判斷標準的意見，在案證據(jù)無法證實楊某在搶救48小時內(nèi)已經(jīng)腦死亡，遂判決撤銷一審判決，駁回張某的訴訟請求。張某申請再審被駁回，向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。

徐某訴河南省某市某區(qū)民政局停發(fā)最低生活保障金檢察監(jiān)督案

徐某因腦癱后遺癥喪失勞動能力，重度肢體殘疾二級，生活不能自理，完全依靠父母扶養(yǎng)。自2006年起，徐某被納入重度殘疾人管理范圍，享受最低生活保障金。2021年12月15日，徐某及其監(jiān)護人收到某街道辦事處作出的《最低生活保障金停發(fā)告知書》（下稱“《告知書》”），內(nèi)容為因為徐某家庭收入超出低收入家庭標準，且享受低保期間購買經(jīng)濟適用房政策，徐某不符合最低生活保障金條件，自2022年1月起停發(fā)徐某最低生活保障金。當月底，某區(qū)民政局向徐某作出《最低生活保障金停發(fā)通知書》（下稱“《通知書》”），決定停發(fā)其最低生活保障金。 2022年2月，徐某及其監(jiān)護人對某街道辦事處作出的《告知書》提出行政復議。某區(qū)人民政府以《告知書》系過程性行為，未對徐某的合法權(quán)益產(chǎn)生實際影響為由，駁回徐某的行政復議申請。徐某及其監(jiān)護人不服，將某區(qū)民政局訴至區(qū)法院，請求撤銷某區(qū)民政局作出的《通知書》，恢復發(fā)放最低生活保障金。某區(qū)法院以停發(fā)最低生活保障金屬于復議前置事項，徐某未就某區(qū)民政局的《通知書》申請復議為由，裁定駁回起訴。徐某及其監(jiān)護人提出上訴、申請再審，均未獲支持。2023年10月，徐某及其監(jiān)護人向某市檢察院申請監(jiān)督。

某奶牛合作社訴江蘇省某市某街道辦事處不履行行政補償法定職責檢察監(jiān)督案

2011年11月，熊某在某村設立某奶牛合作社，建有一奶牛養(yǎng)殖場。2016年8月，為解決環(huán)境污染問題、實現(xiàn)河道水質(zhì)治理目標，某街道辦事處和某村村委會共同向某奶牛合作社發(fā)出《告知書》，要求關(guān)停奶牛養(yǎng)殖場。同年8月16日，村委會與熊某簽訂《奶牛搬遷協(xié)議書》，補償奶牛遷移費用11.3萬元，同時工作人員告知熊某，投入資產(chǎn)可以按照拆遷政策予以補償。熊某及某奶牛合作社同意關(guān)停并向某村委會、街道辦事處提交拆遷補償申請。某街道辦事處負責人在申請書上簽閱“按照相關(guān)政策予以辦理”。2018年，某街道辦事處向奶牛合作社作出回復，沒有規(guī)劃對養(yǎng)殖場進行拆遷，不能按照拆遷進行補償。某奶牛合作社訴至某區(qū)法院要求街道辦事處撤銷回復并補償。法院終審判決認為，奶牛合作社對某街道辦事處的承諾產(chǎn)生合理的信賴，奶牛養(yǎng)殖場被關(guān)停的合理損失應予補償，但其中可移動資產(chǎn)仍然屬于某奶牛合作社所有，在補償費用中應予以扣除，遂判令某街道辦事處補償建筑物、構(gòu)筑物及輔助設施、設備損失、企業(yè)經(jīng)營損失等884萬余元。某奶牛合作社申請再審被駁回，遂向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。

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策劃：何慧敏　編輯：李夢欣　美編：張元君　時間：2024年11月2日

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