5月,拉薩鳥語花香、林木吐翠;寬闊的拉薩河面,碧波蕩漾、水鳥翱翔。拉薩河綜合整治工程的工人師傅們正迎著初夏的驕陽,在熱火朝天中忙建設(shè)。  

　　拉薩河綜合整治工程是打造“美麗家園、幸福拉薩”的重點(diǎn)工程,是一道集防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、美化綠化等功能于一體的綠色生態(tài)屏障,對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高城市防洪安保能力、提升城市品位具有重要意義。這項(xiàng)工程,正是近年來西藏不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)縮影。 

　　獨(dú)特的地理位置、多樣的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的生物資源,使西藏成為亞洲乃至北半球氣候變化的調(diào)節(jié)器和維系高原生態(tài)系統(tǒng)及周邊地區(qū)生態(tài)平衡的重要屏障。 

　　“只要是對生態(tài)有影響的項(xiàng)目,即使是挖金子我們也不干�！边@個(gè)像口號一樣堅(jiān)持的環(huán)境與發(fā)展的綜合決策,在歷屆自治區(qū)黨委、政府班子中承襲著,對于全區(qū)開發(fā)建設(shè)活動來說,這是環(huán)境監(jiān)管的紅色警戒線,也是無法逾越的原則線。 

　　用政策保駕護(hù)航—— 

　　全面構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障 

　　西藏位于平均海拔四千米的青藏高原上,擁有大量的野生動植物,豐富的水資源及其他自然資源。進(jìn)入新世紀(jì)以來,中央先后召開了第四次、第五次西藏工作座談會,制定了一系列特殊優(yōu)惠政策,投入了大量人力、物力、財(cái)力,為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大推動力。 

　　早在2006年,西藏自治區(qū)就編制了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030)》并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。2013年西藏出臺《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的 意見》,提出以天藍(lán)、地綠、水清、氣凈、人和、環(huán)境優(yōu)、宜人居為重要內(nèi)容,全面構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障,到2030年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗西藏的目標(biāo)。中央第五 次西藏工作座談會再次提出將西藏打造成重要的國家生態(tài)安全屏障,這些政策措施及時(shí)、很好地保護(hù)了“世界屋脊”的這片碧水藍(lán)天。 

　　僅去年,全區(qū)協(xié)調(diào)落實(shí)7.9億元,全面實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》3大類10項(xiàng)工程。 

　　與此同時(shí),繼全面禁止開采砂金資源后,2008年1月1日西藏在全區(qū)全面禁止開采砂鐵資源。同時(shí),在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保審批權(quán)。目前,西藏建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率達(dá)90%,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%。 

　　“當(dāng)西藏采取這項(xiàng)政策以保護(hù)環(huán)境和造福民生時(shí),世界同時(shí)也認(rèn)識到好的政策會推動社會的可持續(xù)發(fā)展。對于中國而言,中長期來講,西藏將成為在生態(tài)保護(hù)和可持 續(xù)發(fā)展方面至關(guān)重要的地區(qū);對于世界而言,西藏將成為一個(gè)典范�！蹦�西哥《宏觀經(jīng)濟(jì)》雜志外事采訪部主任N·J·盧西奧去年來藏時(shí)這樣表達(dá)他對西藏生態(tài)環(huán) 保成就的看法。 

　　據(jù)悉,西藏目前依然是世界上生物多樣性最豐富的地區(qū),含有上千種野生植物,其中39種已被列入為受國際貿(mào)易保護(hù)的野生動植物和國家珍稀物種。西藏還有數(shù)百種脊椎動物和超過3000種昆蟲。 

　　經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅沒有使高原生態(tài)遭到破壞。多年來,西藏始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),努力使西藏天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。 

　　“一直以來,西藏對一切新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,一律實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)后才能立項(xiàng)的政策,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和‘三同時(shí)’制度。而今年,西藏將以‘史上最 嚴(yán)’的新《環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī),制定更加嚴(yán)格的生態(tài)紅線,更加嚴(yán)厲地打擊環(huán)境違法行為。”自治區(qū)環(huán)保廳新聞發(fā)言人莊紅翔如是說。 

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)—— 

　　確保天藍(lán)地綠水清 

　　黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署。 

　　而在西藏,這些年,更是把生態(tài)文明納入法制化,深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,以改革的精神、法制的思維,研究制定相關(guān)改革方案,建立系統(tǒng)完整的制度體系,把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化、制度化軌道。 

　　同時(shí),為加快推動生活方式綠色化,把生態(tài)文明納入社會主義核心價(jià)值體系,加大宣傳力度,號召引導(dǎo)每一個(gè)人從自己做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起,切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境,形成生態(tài)文明人人共建、良好環(huán)境人人共享的社會新風(fēng)尚。 

　　在林芝地區(qū)波密縣扎木鎮(zhèn),一群頭戴遮陽帽,佩戴紅袖章,悠然漫步于雪山林海之間的護(hù)林員每天穿梭在原始森林里。 

　　3年前,護(hù)林員次仁扎西和24400名護(hù)林員共同承擔(dān)起了保護(hù)林芝地區(qū)大片原始森林的職責(zé)。自從當(dāng)了護(hù)林員,已年過半百的次仁扎西與其他農(nóng)牧民擔(dān)任的護(hù)林員在山間依照輪崗制度,每月巡山護(hù)林兩次。 

　　而政府每年也會為次仁扎西和其他護(hù)林員發(fā)放生態(tài)效益補(bǔ)償金,這一措施,既了卻了守護(hù)家園的村民們的心愿,又讓他們多了條致富增收的“便道”。 

　　自治區(qū)環(huán)保廳廳長江白說,在構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障的過程中,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,形成保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制,是解決西藏生態(tài)環(huán)境問題的有效措 施之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2004年到去年的十年間,西藏累計(jì)落實(shí)中央財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償資金145.57億元,取得明顯的生態(tài)效益和社會效益。 

　　江白表示,今后,西藏將繼續(xù)全面推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作,積極落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金,保護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水,同時(shí)增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識。 

　　今年,西藏還相繼啟動濕地和水資源生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作,將與其他生態(tài)補(bǔ)償方式有效銜接,形成綜合協(xié)調(diào)、長效有序的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,激發(fā)民眾主動參與環(huán)保的積極性,保護(hù)好西藏的碧水藍(lán)天。 

　　投入力度前所未有—— 

　　美麗西藏前景更美 

　　“西藏是多數(shù)南亞、東南亞江河的源頭,在國家主體功能區(qū)中也占據(jù)十分重要的地位。在我國生態(tài)安全主要戰(zhàn)略格局‘兩屏三帶’中,排首位的就是青藏高原,而西藏又是青藏高原的主體�！眹�家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院副總工程師楊帆說。 

　　為加快西藏生態(tài)安全屏障建設(shè)步伐,鞏固和提高造林綠化成果,進(jìn)一步改善“兩江四河”流域的生態(tài)環(huán)境,西藏自治區(qū)決定實(shí)施“兩江四河”流域造林綠化工程。 

　　作為西藏林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大行動之一,我區(qū)劃定了林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種等4條生態(tài)紅線。生態(tài)紅線是我國繼“18億畝耕地紅線”后,另一條被提升到國家層面的“安全線”,是構(gòu)建中國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的底線。 

　　據(jù)悉,此番率先劃定的4條生態(tài)紅線,旨在確保西藏生態(tài)安全,人居環(huán)境安全和生物多樣性安全,構(gòu)建生態(tài)安全屏障。 

　　在西藏,一個(gè)個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、國家森林公園、地質(zhì)公園以及各類自然保護(hù)區(qū),就像一個(gè)個(gè)鑲嵌在雪域高原的明珠璀璨奪目。截至目前,西藏已建立各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè),總面積41.22萬平方公里,占全區(qū)國土面積的34.35%;建立各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)22個(gè)。 

　　今天的西藏,不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活幸福,更為重要的是,山川秀美、河流清澈、動物多樣、植物繁茂。這里,碧水藍(lán)天依舊,依然是世界上天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。(曉勇)