食品安全法去年起大修,今日起召開的常委會第十四次會議對其修訂草案進行第三次審議。記者了解到,相比二審稿,草案三審稿只在較受爭議的幾個核心問題上進行了修改,如果常委會組成人員多數(shù)對本稿不持異議,此次常委會可能表決通過修改,使新食安法正式生效。 

　　劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果蔬茶中藥材 

　　較受爭議的問題之一,即是否允許繼續(xù)使用劇毒、高毒農(nóng)藥。去年12月的第二次審議中,有些常委會組成人員提出,希望將“全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥”正式寫入法律。但三審稿并未采納這一意見。 

　　農(nóng)業(yè)部在向常委會的說明中指出,目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全現(xiàn)狀,還不適宜全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥,并且有些高毒農(nóng)藥降解快、殘留低,只要嚴(yán)格按照規(guī)定使用,不影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,國際上一些發(fā)達國家也沒有完全禁止使用這類農(nóng)藥。 

　　三審稿對劇毒、高毒農(nóng)藥作出的進一步限制是,不得用于“蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”,在此基礎(chǔ)上,國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。 

　　允許委托貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 禁止分裝 

　　在上一次審議時,食安法規(guī)定,不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。包括全國人大代表、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、外國在華商會在內(nèi)的不少方面提出異議,認為委托、貼牌方式是國際通用的生產(chǎn)方式,不應(yīng)一律禁止,且對進口乳粉而言,生產(chǎn)企業(yè)也很容易以合資、合作等方法來規(guī)避。 

　　因此,法律委員會經(jīng)過研究后,在三審稿中取消了禁止委托、貼牌的措辭,但保留不得分裝的規(guī)定。 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品使用的添加劑需達標(biāo) 

　　在超市銷售的食品,其廠家需要獲得許可才能生產(chǎn),但菜市場出售的農(nóng)產(chǎn)品屬于“食用農(nóng)產(chǎn)品”范疇,按法律規(guī)定,其生產(chǎn)者是不需要事先取得許可的。 

　　三審稿在繼續(xù)明確這一點的基礎(chǔ)上,增加規(guī)定:銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和人員,或者委托食品檢驗機構(gòu),對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗,且銷售者應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度。 

　　此外,進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品如果使用了保鮮劑、防腐劑等各類食品添加劑和包裝材料,均應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 

　　特殊醫(yī)學(xué)用配方食品進入監(jiān)管 

　　特殊醫(yī)學(xué)用配方食品是特定患病人群專用的特殊食品,過去在我國法律規(guī)定中是空白,被視同藥品管理。2013年,國家衛(wèi)計委頒布了此類食品的國家標(biāo)準(zhǔn),將其納入食品范疇。因此,此次的食品安全法專門對其作出了規(guī)定。 

　　國家食藥監(jiān)總局認為,這類食品安全性要求高,應(yīng)當(dāng)實行注冊管理,而國家衛(wèi)計委認為,依普通食品管理即可。三審稿采納了前者的意見,�？钜�(guī)定:特殊醫(yī)學(xué)用配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。 

　　保健食品原料目錄“加料” 

　　依照目前食安法修改方針,未來保健食品將不再需要注冊,國家對保健食品常用的原料“建檔”,但凡所用食品原料在目錄范圍內(nèi)的保健食品,只需備案即可上市。三審稿在這一方針基礎(chǔ)上,又對程序的安全性有所強調(diào)。 

　　例如,三審稿明確,保健食品原料目錄除了需標(biāo)明名稱、用量以外,還應(yīng)當(dāng)包括原料對應(yīng)的功效,且保健食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)與注冊或備案的內(nèi)容相一致,并聲明“本品不能代替藥物”。除此之外,主管部門在注冊和備案工作中,還應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護。 

　　此外,法律還對食品安全信息公開、食品攤販管理、企業(yè)內(nèi)部舉報人的保護、法律責(zé)任等方面的規(guī)定作了進一步修改和完善。