“全國先進基層檢察院”、“全國檢察機關(guān)文明接待室”、“廣東省文明單位”、 “全省檢察機關(guān)文化建設(shè)示范單位” ……近日又摘下基層檢察機關(guān)的最高榮譽-----全國“模范檢察院”,這一連串的驕人業(yè)績來自澄海區(qū)檢察院。近日,記者走進廣東省汕頭市澄海區(qū)檢察院,探訪這面先進旗幟背后的閃光故事。 

　　“制之有衡,行之有度;規(guī)范管理,制度先行。制度是一切管理的基石和保障。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān),更應(yīng)該通過制度建設(shè)推進隊伍管理、執(zhí)法辦案規(guī)范化,夯實公正司法基礎(chǔ)�！痹撛航鼛啄瓴粩嗳〉瞄L足發(fā)展的一個關(guān)鍵因素就是加強制度建設(shè),通過制度建設(shè)加強科學(xué)管理,改進工作作風,用制度管權(quán),按制度辦事,靠制度管人,不斷推進執(zhí)法規(guī)范化標準化,當好依法行政和公正司法捍衛(wèi)者。 

　　標準化規(guī)范化執(zhí)法 

　　去年6月,澄海檢察院在汕頭市基層院中率先推行案件集中管理改革,精心制訂的《案件管理工作辦法》正式實施。該院二樓就是案件管理科的專門辦公場所,在這里,案件受理大廳、律師閱卷室、檔案室、統(tǒng)計室、贓證物管理室等功能用房一應(yīng)俱全。推行案件集中管理工作,是該院加強制度建設(shè)又一大舉措,此舉進一步細化執(zhí)法辦案流程,嚴格執(zhí)法辦案監(jiān)管,實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案全過程的集約化、動態(tài)化管理,從源頭上解決隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法的問題。 

　　規(guī)范執(zhí)法是嚴格公正廉潔執(zhí)法、維護執(zhí)法公信力的重要保證。澄海區(qū)檢察院注重頂層設(shè)計,不斷完善規(guī)章制度,加強規(guī)范執(zhí)法的體系建設(shè)。專門編制《規(guī)范化建設(shè)工作文本》,針對控申、批捕、公訴、反貪、反瀆、民行和監(jiān)所檢察等重要業(yè)務(wù)部門和重點執(zhí)法環(huán)節(jié)都制定詳細的辦案管理制度,細化辦案規(guī)程和工作標準。為從細節(jié)上防范違法違規(guī)辦案現(xiàn)象的發(fā)生,該院還制定了《黨風廉政建設(shè)責任實施細則》、《偵查案件規(guī)程》和《瀆職侵權(quán)案件規(guī)程》等執(zhí)法辦案工作制度。在一系列制度的保障下,該院實現(xiàn)了批捕準確率、起訴有罪判決率和職務(wù)犯罪案件立案準確率“三個100%”。 

　　“三位一體”筑牢廉潔執(zhí)法防線 

　　保證隊伍的健康肌體是推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提。“監(jiān)督咫尺手自縮。澄海檢察院不斷建立健全規(guī)范監(jiān)督機制,打造‘陽光檢務(wù)',拓寬監(jiān)督渠道,形成‘內(nèi)部、外部、社會'三位一體的自身監(jiān)督體系,筑牢規(guī)范廉潔執(zhí)法防線�！睋�(jù)該院紀檢部門介紹,近年來,該院注意完善內(nèi)部監(jiān)督,從分工和制度建設(shè)上注重各職能部門間的相互監(jiān)督與制約,強化紀檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門的職能作用,嚴格執(zhí)行《內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》;自覺接受外部監(jiān)督,嚴格執(zhí)行重大案件向區(qū)委請示匯報制度,定期向人大報告工作。建立“兩代表一委員”聯(lián)絡(luò)制度,經(jīng)常性走訪人大代表、黨代表和政協(xié)委員,聽取對檢察工作的意見和建議。深入推進人民監(jiān)督員工作,擴大人民監(jiān)督員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán);在該院門戶網(wǎng)站開辟專欄,及時公開檢察機關(guān)的職權(quán)、受案范圍、立案標準、辦案程序、辦案紀律、當事人的權(quán)利義務(wù),以及檢察工作開展情況等,不斷增強檢察工作的透明度。 

　　該院還全面推行辦案責任制和錯案追究制,建立干警執(zhí)法檔案、“一案三卡”等制度,加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督;創(chuàng)建紀檢監(jiān)察全程介入自偵案件的監(jiān)督機制,由紀檢監(jiān)察部門同步監(jiān)督自行偵查案件辦理,促進公正文明執(zhí)法;開展對提審、接訪、出庭公訴等檢務(wù)活動和警車管理等專項督察,規(guī)范執(zhí)法行為。正是有了制度的約束,澄海檢察隊伍連續(xù)多年保持沒有發(fā)生違法違紀行為。

　　創(chuàng)新制度提升服務(wù)大局能力 

　　創(chuàng)新是推動發(fā)展的動力源泉,該院注重通過制度創(chuàng)新不斷提升服務(wù)中心工作和服務(wù)群眾的能力、水平和質(zhì)量,擴大社會影響力。該院在粵東地區(qū)率先與司法司法行政部門建立“檢調(diào)對接”工作制度,整合基層人民調(diào)解力量,提高糾紛調(diào)處效率,形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作格局,有效提高糾紛調(diào)處效率;在全國率先在行業(yè)協(xié)會設(shè)立聯(lián)系點,通過澄海玩具協(xié)會聯(lián)系點工作發(fā)揮打擊制假售假、保護知識產(chǎn)權(quán)等檢察職能作用,服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展;在全省率先開展行政檢察促進社會管理創(chuàng)新工作試點,促進社會治理能力和治理水平的提高;設(shè)立派駐鎮(zhèn)(街)檢察室,創(chuàng)建《檢察聯(lián)絡(luò)員制度》,推動檢力下沉,使檢察機關(guān)更加主動地服務(wù)基層黨委、政府中心工作,該做法在全市各基層院全面推廣;率先推行“在押人員約見檢察官制度”,保障在押人員的合法權(quán)益受到公平對待,同步監(jiān)督減刑、假釋、保外就醫(yī)和社區(qū)矯正活動,維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性,連續(xù)10多年保持轄區(qū)辦案單位零超期羈押記錄。