基層是社會經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)最為繁重、法制建設(shè)最為薄弱、各種社會利益交織集中、社會矛盾易發(fā)多發(fā)區(qū)域,作為處在服務(wù)基層最前線的基層檢察院,我們緊緊圍繞中央、省、市深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等重大決策部署,積極踐行黨的群眾路線,始終堅持“站在大局看檢察準(zhǔn)確定位,立足檢察想大局用心服務(wù)”,自覺做到“執(zhí)法想到穩(wěn)定,辦案考慮發(fā)展”,在服務(wù)地方發(fā)展大局、保障民生民利等方面作出積極貢獻。 

　　一、圍繞大局,把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù) 

　　自覺把黨委關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題作為切入點,主動作為,用實實在在的工作成效贏得黨委肯定,群眾認(rèn)可。 

　　堅持“零距離”服務(wù)助推地方經(jīng)濟發(fā)展。出臺了《保護和促進民營企業(yè)發(fā)展十一項舉措》,細化服務(wù)措施,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。在澄海玩具協(xié)會設(shè)立全省首個派駐行業(yè)協(xié)會保護知識產(chǎn)權(quán)檢察工作聯(lián)系點,并以此為平臺,加強與公安、工商、文化等知識產(chǎn)權(quán)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的協(xié)作,建立長效機制,形成保護合力。深入企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)司法保護宣傳,引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。建立辦理涉企案件的綠色通道,嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪,并公開承諾做到“六個慎重”和“五個禁止”,減少執(zhí)法辦案對企業(yè)的影響,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造誠信有序的營商環(huán)境。 

　　創(chuàng)新“檢調(diào)對接”機制推進社會矛盾化解。率先與司法行政部門建立“檢調(diào)對接”工作制度,委托人民調(diào)解組織對輕微刑事案件、民事申訴案件和部分涉檢信訪案件先行調(diào)解,再根據(jù)調(diào)解情況進行處理,共同促進當(dāng)事人和解息訴,有效提高糾紛調(diào)處效率。創(chuàng)建《信訪風(fēng)險評估制度》,對可能引發(fā)信訪的案件提前評估,前置風(fēng)險處置,有效化解了多宗越級上訪和群體訪,實現(xiàn)多年零涉檢上京上省信訪。充分利用刑事和解、不捕、不訴等措施,把矛盾化解工作貫穿于執(zhí)法辦案的全過程,努力減少對抗,促進社會和諧穩(wěn)定。 

　　創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督促進行政效能提升。我們主動與區(qū)人大聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督,建立起由區(qū)人大牽頭、檢察院主導(dǎo),依法治區(qū)辦、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門共同參與的監(jiān)督機制,每年組織人員對全區(qū)行政執(zhí)法工作進行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。近兩年,共對全區(qū)46個行政執(zhí)法單位13409宗行政處罰案件進行檢查,發(fā)出建議82條,書面整改意見29份,得到各行政執(zhí)法單位的高度重視,一大批執(zhí)法不規(guī)范問題得到糾正,行政執(zhí)法效能普遍提高。同時,建立健全“兩法銜接”等相關(guān)工作機制,加大違法犯罪案件的查處監(jiān)督力度,為規(guī)范全區(qū)市場經(jīng)濟秩序、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展發(fā)揮重要作用,得到地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。連續(xù)九年在依法治區(qū)考核中名列第一。 

　　二、保障民生,把群眾呼聲作為第一信號 

　　群眾利益無小事,全心全意為人民服務(wù)是我黨一貫的宗旨,也是我們持之以恒的目標(biāo)追求。 

　　暢通渠道服務(wù)群眾“無阻礙”。開通遠程視頻接訪系統(tǒng)和網(wǎng)上控告、申訴、舉報平臺,建立民聲熱線,搭建起群眾表達訴求的便利通道,主動、及時為群眾排憂解難。充分利用門戶網(wǎng)站和官方微博等網(wǎng)絡(luò)平臺,公開各項檢察職能、辦案辦事程序和聯(lián)系方式,建立互動、咨詢平臺,提供案件查詢、律師閱卷和行賄檔案查詢預(yù)約等服務(wù),讓服務(wù)措施更為便捷,增進群眾對檢察機關(guān)的理解和信任。在全市檢察機關(guān)最早建立起刑事被害人救助機制、設(shè)置刑事被害人救助基金,對家庭經(jīng)濟困難的刑事被害人或其家屬進行司法救助,彰顯司法人文關(guān)懷。 

　　主動作為促進解決民生問題。以被確定為 “全省行政檢察促進社會管理創(chuàng)新試點單位”為契機,出臺《關(guān)于行政檢察促進社會管理創(chuàng)新的工作意見》,針對土地水資源利用、環(huán)境保護、公共管理和食品安全等群眾關(guān)心的行政管理熱點問題,向主管單位發(fā)出檢察建議,要求落實整改;或以行政違法行為調(diào)查手段,督促行政機關(guān)勤敏謹(jǐn)慎履職。如我院針對3700多畝農(nóng)產(chǎn)品基地灌溉用水污染、嚴(yán)重威脅群眾“米袋子”、“菜籃子”安全問題進行監(jiān)督,得到區(qū)委書記、區(qū)長的重視和批示,所在鎮(zhèn)和主管單位迅速開展專項綜合整治,使灌溉用水水質(zhì)得到明顯改善。另外,對長期拖欠國有土地出讓金的開展督促起訴,促使10家用地單位歸還土地出讓金1440多萬元,防止國有資產(chǎn)流失。自2012年試點以來,我們針對文物保護、管道煤氣收費、占用農(nóng)用地非法搭建、“小電鍍”污染等問題開展監(jiān)督47宗,發(fā)出檢察建議15份,移送犯罪線索7宗,督促起訴11宗,工作成效得到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的肯定,新華社廣東分社《高層參閱》還專門介紹我院的經(jīng)驗做法。 

　　堅決查處損害民生民利腐敗案件。發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益的腐敗,嚴(yán)重敗壞了黨和政府的威信和形象,傷害了干群關(guān)系。 我院把查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件,作為依法維護人民群眾合法權(quán)益,呵護民生、保護民利、維護穩(wěn)定的重要舉措,三年來,共查處了侵吞政府扶農(nóng)專項資金、侵吞“五保供養(yǎng)金”等群眾反映強烈的基層工作人員貪污受賄腐敗案件46件,涉案金額400多萬元,純潔了政務(wù)風(fēng)氣、維護了社會和諧穩(wěn)定。 

　　強化司法保護為未成年人撐起一片藍天。成立由女檢察官組成的未成年人辦案組,建立委托辯護人、合適成年人和犯罪記錄封存等工作機制,利用刑事和解、不批捕、不起訴等措施,依法保障涉罪未成年人的合法權(quán)益。成立由青年檢察官志愿者組成的幫教小組,實行“一人一幫教”“ 一人一方案”“一人一跟蹤”的幫教機制,加強與派出所、村(居)、學(xué)校和家長的配合,使之自覺接受改造。開展“關(guān)愛成長,檢察官與你同行”活動,以法制教育相對薄弱的農(nóng)村學(xué)校為重點,開展法律宣傳活動。自2012年起,深入學(xué)校開展法制宣傳28場,受教育學(xué)生達3.4萬多人,獲得廣泛好評,團支部被評為“汕頭市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”“,該項目評為“汕頭市全民閱讀活動優(yōu)秀項目”。 

　　三、延伸職能,打通服務(wù)群眾“最后一公里” 

　　轉(zhuǎn)變思想觀念,改進工作作風(fēng),把檢察服務(wù)帶到群眾身邊,用實際行動詮釋執(zhí)法為民的宗旨,真心溫暖群眾的心田。 

　　推進檢力下沉打造服務(wù)基層新陣地。設(shè)立派駐東里鎮(zhèn)、蓮下鎮(zhèn)檢察室,在其他6個鎮(zhèn)設(shè)立巡回檢察室,實現(xiàn)檢察服務(wù)在全區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋,為基層社會穩(wěn)定和法治建設(shè)注入新的力量。在檢察室設(shè)立“二代表一委員“工作室,為檢察機關(guān)、黨代表、人大代表和基層群眾架設(shè)溝通橋梁;創(chuàng)建《檢察聯(lián)絡(luò)員制度》,聘任全區(qū)11個區(qū)直黨委和11個鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記為檢察聯(lián)絡(luò)員,在每個村“兩委”干部中聘任陽光檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員,及時掌握農(nóng)村基層信息,該做法在全市各基層院全面推廣。出臺《服務(wù)和保障農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作方案》,落實選舉前、選舉中、選舉后的保障措施,為農(nóng)村“兩委”換屆選舉順利進行作出積極貢獻。 

　　開辦“檢察官鄉(xiāng)村法制講堂”播撒法治陽光。成立鄉(xiāng)村法制宣講隊,深入各鎮(zhèn)(街道)和村(居),以法制講座、座談會、圖片展覽、派發(fā)宣傳資料等形式,以預(yù)防“村官”職務(wù)犯罪、農(nóng)村“兩委”選舉等主題,對鎮(zhèn)、村干部進行法制教育,向群眾宣傳法律知識,得到普遍好評,已成為在轄區(qū)頗具影響力的活動品牌。兩年多來,舉辦法制宣傳13場次、法制課36場,座談會126場,派發(fā)自行編印的《“村官”職務(wù)犯罪預(yù)防手冊》等宣傳資料1.1萬多冊,有效增強農(nóng)村基層干部的法律意識。 

　　堅持“雙聯(lián)雙融”把溫暖送到群眾家。開展“聯(lián)村聯(lián)戶,機關(guān)融入基層、干部融入群眾”活動,部門副職以上人員對掛鉤村(社區(qū))的貧困戶進行“一對一”的幫扶,逐一制訂幫扶方案,切實幫助解決實際困難;幫助掛鉤村(社區(qū))爭取資金支持,完善基礎(chǔ)設(shè)施,美化環(huán)境;組織干警為掛鉤村貧困群眾捐款,得到廣泛的贊譽。年初被評為“澄海區(qū)十佳幫扶單位”。 

　　鐵肩擔(dān)道義,為民路更長。服務(wù)大局、保障民生只有起點沒有終點。被評為全國模范檢察院是榮譽,更是動力、壓力,是更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng),我們將牢固樹立黨建主業(yè)意識,進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),始終堅持執(zhí)法為民,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加實干拼搏的作風(fēng)干勁,在新的起點上推動澄海檢察工作再上新臺階。