最高人民檢察院政治部副主任 王少峰　　

牢牢把握新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)總目標(biāo) 奮力開(kāi)創(chuàng)檢察政治工作新的局面  

　　2014年檢察政治工作總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央政法工作會(huì)議和全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神,緊緊圍繞政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬要求,全面加強(qiáng)和推進(jìn)思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)、職業(yè)化建設(shè)、宣傳文化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè),著力推進(jìn)檢察組織和隊(duì)伍管理改革,努力建設(shè)信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍,為檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治、組織人才和文化輿論保證。

　　一、始終堅(jiān)持把堅(jiān)定理想信念作為政治靈魂,切實(shí)打牢高舉旗幟聽(tīng)黨指揮忠誠(chéng)使命的思想根基。大力推進(jìn)思想政治建設(shè),堅(jiān)持把理想信念教育擺在隊(duì)伍建設(shè)第一位。采取集中研討、專題輔導(dǎo)、分批輪訓(xùn)等形式,集中精力抓好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是在中央政法工作會(huì)議上重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立思想動(dòng)態(tài)定期分析制度,健全意識(shí)形態(tài)工作長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治工作。開(kāi)展遵守政治紀(jì)律教育,確保在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。深入研究、積極改進(jìn)思想政治教育方式方法,制定加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)主題教育實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)。認(rèn)真開(kāi)展“庸懶散”和衙門(mén)作風(fēng)專項(xiàng)整治工作,開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng),全力抓好第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。突出檢察特色,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入開(kāi)展市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”和執(zhí)法司法突出問(wèn)題。

　　二、始終堅(jiān)持把打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體作為重要目標(biāo),切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力執(zhí)行力約束力。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度,推行領(lǐng)導(dǎo)干部自主選學(xué)辦法,堅(jiān)持開(kāi)展多層次、多渠道、針對(duì)性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)。深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。積極研究檢察干部管理體制改革,修改完善檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任免辦法,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子配備和領(lǐng)導(dǎo)干部選任,培養(yǎng)選拔“四有五成為”領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持和完善考察、考核工作制度,探索建立不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)定和退出機(jī)制,健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析、深度考察和開(kāi)局調(diào)研制度。完善黨組會(huì)、檢委會(huì)等議事規(guī)則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,提升民主科學(xué)依法決策水平。制定領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制情況考核評(píng)估辦法,完善上級(jí)院派員參加下級(jí)院民主生活會(huì)規(guī)定,推行下級(jí)院檢察長(zhǎng)到上級(jí)院述職述廉報(bào)告工作制度,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央決策部署和履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,認(rèn)真落實(shí)黨的組織制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督、管理和教育。

　　三、始終堅(jiān)持把增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法能力作為核心要求,切實(shí)提升檢察隊(duì)伍專業(yè)化水平。大力推進(jìn)專業(yè)化建設(shè),加快制定崗位素能標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作措施,堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、整體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)。制定業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)綱要,深入開(kāi)展崗位培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)練兵,大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育。分層分類開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)素能、任職資格、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、崗位技能培訓(xùn),3 年內(nèi)安排全國(guó)基層院檢察長(zhǎng)到國(guó)家檢察官學(xué)院普遍進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)素能輪訓(xùn)。開(kāi)展培訓(xùn)基地專題調(diào)研和整治工作,加強(qiáng)特色專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。組織開(kāi)展第二批精品課程評(píng)選。選聘優(yōu)秀檢察官到檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。切實(shí)把好檢察人員進(jìn)口關(guān),提高新進(jìn)人員法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　　四、始終堅(jiān)持把培育職業(yè)良知和職業(yè)素養(yǎng)作為基礎(chǔ)和關(guān)鍵,切實(shí)推動(dòng)檢察隊(duì)伍職業(yè)化加快發(fā)展。大力推進(jìn)職業(yè)化建設(shè),全面落實(shí)職業(yè)化建設(shè)任務(wù)措施,突出抓好筑牢職業(yè)信仰、規(guī)范職業(yè)操守、提升職業(yè)能力、增強(qiáng)職業(yè)保障、塑造職業(yè)形象。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和檢察職業(yè)道德教育,健全職業(yè)道德監(jiān)督制約、激勵(lì)懲戒長(zhǎng)效機(jī)制,完善職業(yè)道德教育培訓(xùn)方式和實(shí)踐養(yǎng)成路徑,開(kāi)展涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀檢察實(shí)踐活動(dòng),落實(shí)職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)行為基本規(guī)范,培育忠誠(chéng)公正清廉文明的良好職業(yè)風(fēng)范。推動(dòng)完善與檢察職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)保障制度,研究解決干部實(shí)際困難常態(tài)化工作機(jī)制,健全檢察人員履行職務(wù)受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律要求和各項(xiàng)禁令規(guī)定,促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

　　五、始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力,切實(shí)推動(dòng)建立健全符合職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度體系。大力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),準(zhǔn)確把握檢察組織與隊(duì)伍管理改革目標(biāo)和重點(diǎn),研究提出相關(guān)體制、機(jī)制和制度難題解決頂層設(shè)計(jì)思路辦法。深入開(kāi)展檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn),探索建立符合檢察工作規(guī)律、檢察職業(yè)特點(diǎn)、檢察隊(duì)伍管理和法律監(jiān)督運(yùn)行要求的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。研究制定檢察人員分類管理制度改革配套文件,完善檢察官職務(wù)序列設(shè)置,穩(wěn)妥組織司法警察警員職務(wù)套改。健全檢察人員統(tǒng)一招錄機(jī)制,完善選拔律師等專業(yè)人才擔(dān)任檢察官制度,拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入檢察隊(duì)伍渠道。開(kāi)展解決檢察人員結(jié)構(gòu)性短缺矛盾、科學(xué)配置檢力資源專題調(diào)研。研究規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)。完善高檢院機(jī)關(guān)廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選任晉升辦法,制定高檢院機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉計(jì)劃,深入推進(jìn)高檢院機(jī)關(guān)干部人事制度改革。

　　六、始終堅(jiān)持把檢察人才作為檢察機(jī)關(guān)第一資源,切實(shí)推動(dòng)檢察人才工作再上新水平。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)抓好《關(guān)于加快推進(jìn)檢察人才六項(xiàng)重點(diǎn)工程的意見(jiàn)》落實(shí),完善人才工作監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法,實(shí)行年度進(jìn)展情況通報(bào)制度。建立健全檢察業(yè)務(wù)專家?guī)旌透黝惾瞬艓?kù),引進(jìn)急需緊缺的高層次、復(fù)合型人才,特別要加快引進(jìn)和培養(yǎng)辦理金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域案件專門(mén)人才,加快培養(yǎng)專門(mén)型檢察人才。加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)人才建設(shè)扶持力度。推進(jìn)“雙千計(jì)劃”。開(kāi)設(shè)培養(yǎng)青年后備人才專項(xiàng)培訓(xùn)班和青年檢察官專題研修班,創(chuàng)新青年檢察官人才培養(yǎng)方式,拓寬來(lái)自基層一線檢察人才培養(yǎng)選拔渠道。制定出臺(tái)加強(qiáng)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)。

　　七、始終堅(jiān)持把加強(qiáng)檢察宣傳工作作為重要保證,切實(shí)增強(qiáng)新媒體時(shí)代檢察工作公信力親和力影響力。大力加強(qiáng)宣傳文化建設(shè),研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下檢察宣傳工作的意見(jiàn),堅(jiān)持公開(kāi)透明、及時(shí)主動(dòng)原則,創(chuàng)新檢察宣傳工作內(nèi)容方式,完善自覺(jué)接受媒體監(jiān)督辦法,改進(jìn)運(yùn)用新興傳播工具手段,健全宣傳報(bào)道歸口管理制度。制定實(shí)施檢察職能宣傳五年規(guī)劃綱要,組織開(kāi)展“檢察職能宣傳年”活動(dòng)。召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第八次“雙先”表彰大會(huì),組織踐行檢察職業(yè)道德先進(jìn)事跡巡講活動(dòng),探索建立發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型工作機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“看得見(jiàn)的正義”主題宣傳活動(dòng)。建立健全檢察機(jī)關(guān)新聞發(fā)布例行制度,組織舉辦檢察機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。完善涉檢輿情導(dǎo)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)涉檢輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判。實(shí)施“兩微一端”發(fā)展戰(zhàn)略,制定檢察政務(wù)微博管理暫行辦法,打造檢察機(jī)關(guān)官方微博群。增強(qiáng)文化建設(shè)陣地意識(shí),創(chuàng)新文化建設(shè)載體,繁榮文藝作品創(chuàng)作,辦好文化建設(shè)專網(wǎng)。

　　八、始終堅(jiān)持把落實(shí)“八化”要求作為主要任務(wù),切實(shí)推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作科學(xué)發(fā)展。大力推進(jìn)基層院建設(shè),制定推進(jìn)基層院執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化、管理科學(xué)化信息化、保障現(xiàn)代化實(shí)用化建設(shè)年度工作安排,認(rèn)真落實(shí)《2014—2018 年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》。建立抽樣評(píng)估成果輻射機(jī)制、糾正改進(jìn)問(wèn)題反饋回訪機(jī)制、抽樣評(píng)估縱向?qū)Ρ葯C(jī)制等,扎實(shí)開(kāi)展基層院建設(shè)抽樣評(píng)估工作。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)、深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研等制度,建立健全基層院建設(shè)分類指導(dǎo)工作機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí),促進(jìn)檢察優(yōu)質(zhì)資源向西部、基層延伸和傾斜。重視中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層建設(shè),抓好人才智力、檢察業(yè)務(wù)、資金項(xiàng)目等援藏援疆援青工作落實(shí)。

    (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2014年第一期)