東南形勝,三吳都會,錢塘自古繁華。上城區(qū)是杭州的中心城區(qū)和純城區(qū),行政區(qū)劃面積18.1平方公里,是吳越文化和南宋文化的發(fā)祥地。上城區(qū)人民檢察院立足區(qū)情,圍繞建設(shè)“具有國際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”區(qū)域發(fā)展目標(biāo),著力打造與“追求品質(zhì)、卓越上城”相媲美的檢察品牌。從創(chuàng)樹“辦理精品案件、打造精英團隊、提供精優(yōu)保障”“三精”品牌,到積極推進“執(zhí)法辦案精品化、隊伍建設(shè)精英化、檢察管理精細(xì)化、檢務(wù)保障精優(yōu)化”“四精化”建設(shè),該院始終著眼于檢察工作的科學(xué)發(fā)展,謀大局、創(chuàng)品牌、求卓越。2011年來,先后獲得浙江省先進基層檢察院、“四化”建設(shè)示范院等榮譽。

　　一、加強班子建設(shè),引領(lǐng)檢察工作科學(xué)有序發(fā)展

　　以爭創(chuàng)全國先進檢察院的總體目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng),班子隊伍以思路統(tǒng)一思想,以目標(biāo)激勵干勁,以文化凝聚力量,引領(lǐng)全院工作科學(xué)有序發(fā)展。

　　1、發(fā)揮班子隊伍的率先垂范作用。帶頭強素質(zhì)、抓辦案、抓自律,班子成員胡青獲“杭州市勤政廉政好公仆”和“浙江省優(yōu)秀公訴人才”等榮譽。立足區(qū)域面積小、刑事案件發(fā)案率低的客觀實際,提出創(chuàng)上檢業(yè)務(wù)、隊伍精、優(yōu)品牌的戰(zhàn)略目標(biāo)。從 2007年的“三精”品牌到2012年的“四精化”建設(shè),班子隊伍對檢察工作發(fā)展戰(zhàn)略的傳承與發(fā)展,有效引領(lǐng)了檢察工作的科學(xué)發(fā)展,在黨委、上級院考核時均獲好評,時任浙江省省委副書記、政法委書記夏寶龍、李強在慰問該院時均予充分肯定。

　　2、建立有為有位的管理考核機制。實行公平公開公正的競爭機制,堅持“中層干部競爭上崗,一般干部雙向選擇”制度,激發(fā)干警進取向上精神。圍繞人才強檢戰(zhàn)略,制定高素質(zhì)專業(yè)化隊伍建設(shè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)人才評審辦法、青年干警培養(yǎng)鍛煉意見。在績效考核管理中,將考核內(nèi)容分為爭先創(chuàng)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作、行為規(guī)范等四個方面,實行業(yè)務(wù)實績與隊伍建設(shè)一體評價,考核結(jié)果與獎懲激勵掛鉤。部門工作有10余項(次)列省市前列,其中反貪、反瀆等7項工作在全省同類院考評中名列前三,4項業(yè)務(wù)工作在全省作經(jīng)驗介紹。

　　3、注重檢察文化的凝聚激勵作用。著眼于以人為本,發(fā)揮先進文化的教育、塑造、凝聚等積極功能,開展“廉政文化示范點”、“檢察先鋒”、“學(xué)習(xí)型機關(guān)”爭創(chuàng)活動。結(jié)合區(qū)域人文精神,集全院智慧,提煉上檢精神,確立文化主題,建設(shè)法學(xué)團體,創(chuàng)辦檢察刊物,開辟讀書欄目,組織文化活動,培養(yǎng)高尚情趣,加強研討交流,宣傳干警風(fēng)貌,30余項調(diào)研、宣傳、書畫作品獲全國和省市級表彰獎勵。

　　二、建立完善機制,推進檢察業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展

　　扎實推進業(yè)務(wù)工作機制創(chuàng)新,深化提升優(yōu)勢工作內(nèi)涵成效,獲省、市院檢察長等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定18人次,最高檢和省、市院刊物介紹20篇次,省院轉(zhuǎn)發(fā)文件2份次。

　　1、延伸監(jiān)督觸角,加強偵查監(jiān)督工作。立足實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法水平的共同提高,加強溝通商討,與兄弟政法單位會簽文件提出有效舉措。建立對公安派出所的法律監(jiān)督機制,規(guī)定提前介入、巡查監(jiān)督、共同接訪等工作機制,在全省率先試行對公安派出所執(zhí)法活動的法律監(jiān)督。撰寫的調(diào)研實證分析文章被最高檢《檢察研究參考》、《人民檢察》采用,還被評為全省創(chuàng)優(yōu)項目和專題調(diào)研成果一等獎。建立審查逮捕案件的跟蹤監(jiān)督機制,明確監(jiān)督的范圍、重點,細(xì)化監(jiān)督措施,建立對多發(fā)一類問題的通報機制和專案點評機制。建立公訴引導(dǎo)偵查調(diào)查取證機制,規(guī)范各類證據(jù)和特殊案件的取證要求,對偵查機關(guān)、偵查人員的調(diào)查取證行為提出規(guī)范性的指導(dǎo)意見,制度文件被省院轉(zhuǎn)發(fā)。

　　2、加強未成年人刑檢工作,深化教育幫教內(nèi)涵。在全市率先成立未成年人刑事檢察科,實行捕、訴、監(jiān)、防一體化辦案機制。積極推進“適當(dāng)成年人”介入、檢察官獄內(nèi)探訪、錯時親情探視等機制,編發(fā)《啄木鳥》宣傳冊,制作專題教育片,開展“學(xué)生學(xué)法明理進校園”、“小候鳥暑期法制夏令營”,組織未成年人走進看守所、警營和禁毒教育基地,強化對未成年人犯罪的大規(guī)模宣傳預(yù)防和幫教挽救工作,被《檢察日報》等媒體深入報道。其中積極維護一名失足未成年人的合法權(quán)益,并幫助其就業(yè)的事跡被媒體以2個整版的篇幅,從尋訪城市價值觀的高度作了特別報道,獲“首屆杭州市檢察好新聞”一等獎。未檢部門獲“杭州市杰出青年文明號”、“浙江省青年文明號”等榮譽。

　　3、以偵查一體化機制為依托,深化查處系統(tǒng)窩串案機制。以偵查一體化機制為依托,堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”,建立查處行業(yè)系統(tǒng)窩串案機制,完善線索經(jīng)營機制,加強內(nèi)部協(xié)調(diào)配合,形成偵查辦案合力。成功查辦了醫(yī)療系統(tǒng)計算機中心領(lǐng)域利用“統(tǒng)方”信息進行交易牟利的新型賄賂犯罪案件、街道招商人員侵吞、騙領(lǐng)招商引資引薦獎勵金、幫助投資商抽逃出資的犯罪案件以及案值1300余萬元的電力系統(tǒng)行受賄案件等窩串案,辦理的拆遷管理部門工作人員利用公房房卡牟利的職務(wù)犯罪案件還成為全省類案辦理的指導(dǎo)性案例。在全省反貪工作會議上,該院專門發(fā)言介紹查處系統(tǒng)窩串案的經(jīng)驗做法。

　　三、強化教育培訓(xùn),打響檢察隊伍建設(shè)精英品牌

　　突出抓好檢察隊伍崗位練兵和素能培訓(xùn),并注重與機關(guān)黨建、創(chuàng)先爭優(yōu)、主題教育等活動的有機結(jié)合,促進隊伍素質(zhì)不斷提高。

　　1、加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),夯實公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真組織開展社會主義法治理念教育、“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”、政法干警核心價值觀等主題教育實踐活動,干警清正廉潔,為民執(zhí)法、公正執(zhí)法意識強。該院被命名為杭州市廉政文化進機關(guān)示范點,多名干警獲“浙江省政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”、“杭州市十佳檢察官”等榮譽。

　　2、加強辦案流程監(jiān)督,推進執(zhí)法辦案質(zhì)量管理。系統(tǒng)整合首辦責(zé)任、檢察長接訪、點名約訪或?qū)＜医釉L、人民監(jiān)督員參與信訪、辦案風(fēng)險預(yù)警等制度,認(rèn)真開展法律監(jiān)督說理工作,建立科學(xué)高效的辦案運行機制。系統(tǒng)整合監(jiān)督力量,成立規(guī)范執(zhí)法督察中心,建立案件質(zhì)量評查小組,實行案件質(zhì)量評查、年度精品案件評選“雙評”制度,促進案件質(zhì)量的提升。所辦案件無錯捕、錯訴、超期羈押,無違法辦案、辦案安全事故和涉檢信訪事件發(fā)生。多起案件獲評浙江省優(yōu)秀訴訟監(jiān)督案件、浙江省優(yōu)秀觀摩庭、杭州市十佳公訴庭。

　　3、加強人才培養(yǎng)鍛煉,提高隊伍專業(yè)化建設(shè)水平。堅持“傳、幫、帶”和“練、學(xué)、賽、用”相結(jié)合,大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,積極鼓勵、支持干警參加高學(xué)歷教育,干警的文化層次和實戰(zhàn)本領(lǐng)顯著提高,研究生、碩士學(xué)歷、學(xué)位干警占全院干警總數(shù)的37.5 %,在上級組織的各項競評中成績顯著,30余名干警受到市級以上表彰。涌現(xiàn)出“全國公訴人與律師論辯大賽優(yōu)秀辯手”、“浙江省十佳辯手”田晶、“浙江省檢察機關(guān)偵查監(jiān)督人才”、“浙江省偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官”易琦,“浙江省檢察理論研究人才”、浙江省政法綜治系統(tǒng)“百佳辦案能手”田濤、“浙江省檢察機關(guān)預(yù)防崗位技能練兵十佳能手”吳紀(jì)平、“杭州市十佳公訴人”、“杭州市十佳偵查監(jiān)督檢察官”陳月影等一批先進典型,公訴部門還被評為浙江省優(yōu)秀公訴團隊,充分展示了杭州、上城檢察機關(guān)的公訴風(fēng)采。

　　四、全面履行檢察職能,主動服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局

　　始終把檢察工作置于區(qū)域發(fā)展全局中去思考和謀劃,并積極爭取黨委、人大、政府的支持,為執(zhí)法辦案工作提供精優(yōu)的檢務(wù)保障,確保檢察工作服務(wù)大局成效。

　　1、積極履行刑事檢察職能,維護地方社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真辦理移送批捕案件988件1368人、起訴案件1615件2231人。正確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,對輕微犯罪依法不捕40人,不訴51人。成功辦理了全國首例淘寶網(wǎng)店“惡意差評師”案件以及涉案數(shù)額3.4億元的“公路大王”劉某某等人抽逃出資、挪用資金案、涉案數(shù)額583億元的張某等人非法經(jīng)營黃金期貨的“世紀(jì)黃金案”等案件。

　　2、認(rèn)真查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進反腐倡廉建設(shè)。依法查辦反貪案件18件25人,瀆職侵權(quán)案件4件6人。積極探索預(yù)防工作新舉措,聯(lián)合市院首創(chuàng)的“檢察長?醫(yī)院院長論壇”,為全市打造預(yù)防職務(wù)犯罪“兩長論壇”品牌奠定了良好基礎(chǔ),任澤民、黃坤明等省市領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示,高檢院預(yù)防廳宋寒松廳長專門題詞“兩長論壇,杭州首創(chuàng)”。檢察官點評崗位廉政風(fēng)險點制度受到最高檢和省、市院的肯定,預(yù)防部門被評為“杭州市勞動模范集體”。

　　3、依法行使法律監(jiān)督職責(zé),維護社會公平正義。依法監(jiān)督立案28人、不捕99人、追捕9人;不訴38人,追訴25人;對不符合減刑、假釋、保外就醫(yī)的,提出糾正或緩報意見8人次;對確有錯誤的民事行政裁判建抗9件,提抗2件。對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出意見,提供決策參考,督促解決社會管理漏洞。其中,市院指導(dǎo)撰寫的《回收廢棄藥品包裝成為制售假藥產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵一環(huán),應(yīng)加強對醫(yī)療垃圾的回收監(jiān)管》的情況反映被中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳采用,并得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。