2011年初,徐州市云龍區(qū)檢察院第二次被評為“全國先進基層檢察院”。繼往開來思進取,志存高遠又出發(fā)。在上級檢察院和地方黨委的正確領導下,該院繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導,以爭創(chuàng)“全國模范檢察院”為引領,高起點爭創(chuàng)、高標準履職、高水平推進,抓隊伍固本強基,抓辦案服務大局,抓品牌創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),抓管理優(yōu)化保障,抓形象贏得公信,檢察工作持續(xù)發(fā)展,成為“全省首批公正司法示范點”,全省檢察機關政治部主任會議、案管工作聯(lián)系點會議相繼在該院召開現(xiàn)場觀摩會。2011年11月1日,高檢院曹建明檢察長到該院視察調(diào)研,對該院給予高度評價。

　　一、充分發(fā)揮政治工作靈魂作用,抓素能增內(nèi)力,著力鍛造一流的檢察隊伍

　　思想堅定向未來。該院始終注重理念熏陶,優(yōu)化素能,培育人才,為檢察事業(yè)的長盛不衰奠定扎實的根基。

　　堅持思想“鑄魂”,定神醒腦,把牢科學發(fā)展的“方向盤”。思想政治學習常態(tài)化,堅持十三年開展“周五學習日”活動,定期舉辦微型黨課,以道路自信、理論自信和制度自信為核心,真學、真信、真用,進一步堅定政治立場,筑牢政治信念,保持政治清醒,提升政治定力。主題實踐教育日�；�,不斷強化“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀,在教育中提高,在實踐中鍛煉,全院干警政治責任感、歷史使命感空前高漲,有力推動了各項工作的開展。

　　堅持人才興檢,激活潛能,打造持續(xù)發(fā)展的“動車組”。 抓“龍頭”,磨亮“子彈頭”,提升班子領導力和凝聚力。黨組一班人帶頭學習,帶頭辦案,帶頭嚴于律己,形成堅強的領導核心,干警對班子建設五項測評滿意率均為100%。抓“中堅”,調(diào)好“潤滑劑”,提高中層干部執(zhí)行力和管理力。大膽放手,讓中層骨干承上啟下,創(chuàng)新工作方法,促進部門工作快中求好、好中求優(yōu)。抓“基礎”,開足“發(fā)動機”,激發(fā)普通干警的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。成立讀書會開展“每月講壇”,堅持新老干警“一對一”傳、幫、帶;定期輪崗交流,“鯰魚效應”攪活整個隊伍;探索科長助理制,鋪好成才“快車道”。目前有25名研究生,占在崗干警總數(shù)的34%,涌現(xiàn)出全省“十佳公訴人”、“十佳民行檢察辦案能手”和全市“十佳檢察官”等先進典型,整個隊伍煥發(fā)出勃勃生機。

　　堅持嚴管厚愛,以人為本,系好健康發(fā)展的“安全帶”。黨風廉政教育系列化,每年選定一個廉政主題,每月開展一次活動,切實增強黨性修養(yǎng)。探索“五四三”關愛法,“五必訪、必幫”,“四必談、三吹風”。即干警及家屬病、婚、喪時,家屬子女升學、就業(yè)困難時必訪、必幫;干警職務崗位調(diào)整時、立功受獎時、工作消極時、有傾向性苗頭時必談;干警受到提拔重用時吹“冷風”,遭遇困難坎坷時吹“暖風”,存在廉政風險時吹“清風”。通過建立健全良好的溝通、關愛機制,使思想政治工作常保活力,干警永葆先進本色。

　　二、緊緊圍繞中心踐行職能,抓辦案促發(fā)展,著力服務“振興老工業(yè)基地”戰(zhàn)略

　　服務發(fā)展是第一要務。該院緊緊圍繞省委、省政府“加快振興徐州老工業(yè)基地”決策部署,忠實履職,服務大局。

　　嚴懲職務犯罪保發(fā)展。2011年以來立案偵查29件43人,挽回經(jīng)濟損失1300余萬元。服務生態(tài)文明建設,查處環(huán)保、園林綠化領域窩串案12人,為綠色GDP保駕護航。服務和諧社會建設,查處醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷和保險等領域窩串案24人,切實維護民生民利。在辦理一件刑事抗訴案件時深挖細查,突破了包括一名法官和三名公安人員在內(nèi)的六人徇私枉法案,均作有罪判決。

　　維護社會穩(wěn)定護民生。組織力量專門審查非法吸收公眾存款案30余件,涉及投資群眾6000余名,涉案總金額30億余元。相繼辦理全市首例醉駕案,微軟(中國)有限公司在中國大陸刑事維權第一案,12人販賣8.4千克冰毒并非法持有5支槍支案,9人生產(chǎn)、銷售假藥案,5人非法獲取國家秘密案,以及使用“地溝油”生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等重特大案件。

　　強化訴訟監(jiān)督顯正義。刑事立案監(jiān)督68件,追捕59人,追訴64人。辦理的被告人厲某非法買賣爆炸物抗訴案在今年5月被評為全國第二屆“優(yōu)秀訴訟監(jiān)督案件”之一。民事行政檢察立案34件,提請抗訴并被市院采納17件,改判6件,辦理市院交辦案件39件,建議提請抗訴并被市院采納17件。辦理市院交辦的江蘇恒龍萬象房地產(chǎn)開發(fā)有限公司返還投資款糾紛申訴一案,經(jīng)省院審查依法向省高院提出抗訴,系全省首例對中級人民法院調(diào)解結案提出的抗訴案件。卓有成效的工作,強力提升了地方依法行政、公正司法水平,有力推動云龍區(qū)成為首批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”。

　　三、積極培育豐富亮點特色,抓創(chuàng)新激活力,著力塑造更亮的特色品牌

　　創(chuàng)新不竭活水長。該院以新修訂刑事訴訟法等為契機,加強和創(chuàng)新社會管理,用品牌引領發(fā)展,用特色推動發(fā)展。

　　以創(chuàng)新促創(chuàng)建,亮化未檢工作。率先成立未成年人犯罪檢察科,促進執(zhí)法專業(yè)化和一體化。同教育主管部門合作,對情節(jié)較輕的在校生暫不開除,共同幫教。結合辦案調(diào)查未成年人上網(wǎng)習慣,聯(lián)合文化行政部門實行涉未成年人犯罪網(wǎng)吧黃牌警告機制,有效凈化網(wǎng)絡環(huán)境。設立專門的未檢工作室,被未成年人親切地稱為“愛心小屋”。與大學生創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)手建立外來未成年人觀護基地,對涉罪外來未成年人提供“臨時家庭”式的觀護幫教和技能培訓。

　　以創(chuàng)新促典型,優(yōu)化預防工作。首創(chuàng)職務違法行為臨界警示機制,實現(xiàn)司法與紀檢監(jiān)察等處理手段的無縫銜接。到徐工集團等重點企業(yè)走訪,開展“一支部一檢察官”活動,促進國有企業(yè)健康發(fā)展。抓牢重點工程建設的預防工作,在重點工程建設指揮部設立預防工作室、聯(lián)系點;通過與市建設局互聯(lián)網(wǎng)絡,對全市招投標活動進行全程監(jiān)督;堅持每年對全市1200多名評標專家進行廉政提醒和法制教育,至今無評標專家違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。中共徐州市委以“振興老工業(yè)基地創(chuàng)新專題”的形式進行示范,并稱為“云龍模式”。

　　以創(chuàng)新促創(chuàng)優(yōu),錘煉公訴團隊。全面開展精細化量刑建議,審判監(jiān)督前置取得良好效果。聯(lián)合監(jiān)所檢察部門建立非監(jiān)禁刑可行性訴前調(diào)查機制,成功實施三例。與江蘇師范大學合作實踐附條件不起訴工作,探索出法律義工督導模式。全面推行簡易程序集中起訴、集中開庭、集中審理、集中出庭監(jiān)督的“四集中”制度,提高工作質(zhì)效。公訴科兩次被評為“省級巾幗示范崗”,今年5月又被高檢院授予“全國優(yōu)秀公訴團隊”稱號。

　　四、全面打造精細化工作模式,抓管理促規(guī)范,著力構建高效的管理機制

　　細節(jié)決定成敗。該院堅持精細化管理、精品化辦案,以精細高效的管理體制和工作機制,推動檢察工作全面發(fā)展。

　　案件督查求全,不斷推進執(zhí)法規(guī)范化建設。細化執(zhí)法辦案工作流程,分為80項工作、567個環(huán)節(jié),加以全面規(guī)范。建立紀檢監(jiān)察同步全程監(jiān)督自偵辦案機制,有效保證執(zhí)法文明、規(guī)范。充分發(fā)揮案管工作平臺作用,加強書面?zhèn)浒笇彶?堅持程序與實體審查并重,強化對案件程序和實體質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)造性地實行案管工作通報制,強化對業(yè)務工作的綜合分析和風險研判,促進執(zhí)法辦案科學發(fā)展,受到高檢院曹建明檢察長的好評。

　　績效考核求實,不斷提升管理科學化水平。積極完善“1+2”管理考評體系。對目標管理進行全面考核,合理制定各個崗位目標管理考評標準,綜合評定干警德、能、勤、績、廉。對執(zhí)法質(zhì)量進行主導考評,建立預警警示、備案審查、執(zhí)法分析、執(zhí)法檔案等六項機制,實行百分考評,周評查、月通報、季考評,提高了執(zhí)法質(zhì)量。對綜合效能進行重點考評,推行時效預警制,有效避免超期辦案,不定期開展檢風檢紀督查,定期公開工作日志,在相互監(jiān)督中提高效能。

　　檢務保障求強,不斷加快保障現(xiàn)代化步伐。自覺融入全區(qū)工作大局,贏得黨委政府的認可與支持。公用經(jīng)費常態(tài)化增長,目前已達人均5.6萬元;舉報獎勵和刑事被害人救助兩項基金保持額度化,即獎(救)即補;檔案工作通過“省五星級檔案室”驗收;檢委會網(wǎng)絡會議節(jié)約了辦公資源;外出全部攜帶微型打印機,提高工作效率。去年12月,該院在全省檢察機關行政裝備工作會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

　　五、始終秉承“親民、陽光”的工作理念,抓公廉樹公信,著力塑造一流的檢察形象

　　宗旨意識是血肉聯(lián)系的“中國法寶”。該院堅持親民安民,以公開、清廉促公正、贏公信,使人民群眾最大限度地感受到公平正義和司法關懷。

　　打造“親民檢察”,服務群眾無縫隙。建立一站式綜合檢務接待大廳,融控告申訴、檢察環(huán)節(jié)調(diào)解、行賄犯罪檔案查詢、案件查詢、民行案件申訴、法律咨詢服務、律師電子閱卷等于一體。推行青年干警輪流接訪制,努力提高做群眾工作能力。建立“社區(qū)聯(lián)絡檢察官”制度,在每個社區(qū)設一名聯(lián)絡檢察官,了解社情民意,服務基層群眾,努力將社會矛盾化解在萌芽狀態(tài),把法律監(jiān)督落實到最基層。

　　打造“陽光檢察”,提升執(zhí)法公信力。在全市首設“陽光檢務之家”,召開社會各界座談會和新聞發(fā)布會,通報檢察工作,組織公開聽證和公開答復。向社會公開辦案工作流程、訴訟當事人權益,保證執(zhí)法公開、透明。開設案件自助查詢機,方便群眾對受案時間、涉嫌罪名、審查階段、辦理結果等信息的查詢。全面推行不批捕、不起訴、不抗訴和重信重訪等案件釋法說理制度,有效減少和防止激化矛盾。

　　打造“廉潔檢察”,提高社會滿意度。公布受理舉報干警違法違紀電話,設立舉報信箱。邀請代表委員參加公開聽證,征求意見建議。在關系單位聘請檢風監(jiān)督員,監(jiān)督干警執(zhí)法行為,看好干警的工作圈;在各階層聘請廉情信息員,收集干警交友愛好、生活消費等信息,管好干警的社交圈;成立“家屬助廉俱樂部”,簽訂家屬助廉承諾書,評選“廉政家庭”和“廉內(nèi)助”,管好干警的生活圈。