開(kāi)拓新領(lǐng)域 探索新方法 推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作全面發(fā)展

　　2013年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的總體思路是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神,圍繞黨和國(guó)家工作大局,堅(jiān)持把推動(dòng)懲防體系建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)深化改革、促進(jìn)依法治國(guó)作為目標(biāo),加強(qiáng)預(yù)防宣傳、警示教育和預(yù)防文化建設(shè),強(qiáng)化治本對(duì)策,創(chuàng)新制度反腐,注重法治推動(dòng),著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題,積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革,提高國(guó)家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和預(yù)防職務(wù)犯罪的免疫力,促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)預(yù)防工作的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和法治化建設(shè),以積極向上、實(shí)干創(chuàng)新的品格風(fēng)貌,不斷開(kāi)拓新領(lǐng)域,探索新方法,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　一、集中開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。深入當(dāng)前關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題較多、職務(wù)犯罪案件多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的“三農(nóng)”建設(shè)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作,以專(zhuān)項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)十八大精神的載體,帶動(dòng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的全面發(fā)展。

　　二、大力開(kāi)展以“深入反腐敗,大家來(lái)預(yù)防”為主題的“五進(jìn)”宣講活動(dòng)。在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展以“深入反腐敗,大家來(lái)預(yù)防”為主題的“五進(jìn)”預(yù)防職務(wù)犯罪宣講活動(dòng),組織預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)開(kāi)展法治宣傳和預(yù)防教育�！拔暹M(jìn)”工作要富有針對(duì)性,具體實(shí)在有效。

　　三、繼續(xù)深化年度報(bào)告制度,帶頭為科學(xué)有效地防治腐敗向黨中央建言獻(xiàn)策。繼續(xù)深化懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度,加強(qiáng)和完善專(zhuān)題報(bào)告和預(yù)防檢察建議制度。高檢院要帶頭深入研究職務(wù)犯罪發(fā)生發(fā)展的帶有源頭性、根本性、基礎(chǔ)性等深層次問(wèn)題,為更加科學(xué)有效地防治腐敗向黨中央建言獻(xiàn)策。帶頭加強(qiáng)對(duì)一個(gè)時(shí)期某些領(lǐng)域和行業(yè)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的情況深入開(kāi)展調(diào)查研究,向黨中央提出專(zhuān)題報(bào)告或向有關(guān)部門(mén)提出預(yù)防建議。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要高度重視年度報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告制度的深化。

　　四、積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)專(zhuān)題預(yù)防工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序發(fā)展。抓好“南水北調(diào)工程建設(shè)預(yù)防”和“神華物資采購(gòu)集團(tuán)防控體系建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的研究和實(shí)施,扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題預(yù)防工作。將在全國(guó)選擇一百個(gè)重點(diǎn)單位(或項(xiàng)目、專(zhuān)題),掛牌督辦。探索在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和中介組織開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和法治建設(shè)。

　　五、積極培育和創(chuàng)建集社會(huì)主義法治文化和廉政文化為一體的具有檢察特色的預(yù)防文化。繼續(xù)深化預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院的活動(dòng)。積極發(fā)揮廉政短片、公益廣告的廣泛宣傳教育作用,在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳海報(bào)創(chuàng)制評(píng)選活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)。豐富預(yù)防文化建設(shè)的內(nèi)容,創(chuàng)新符合預(yù)防文化特點(diǎn)的形式。探索新的媒體和輿論形態(tài)的利用和引導(dǎo),提高預(yù)防文化的時(shí)代特色。

　　六、強(qiáng)化治本對(duì)策和法治建設(shè),探索建立預(yù)防監(jiān)督制度。深入查找重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪的原因、條件、特點(diǎn)、規(guī)律,在研究治本之策、完善創(chuàng)新制度、加強(qiáng)法治建設(shè)上做文章。要在權(quán)力集中部門(mén)和資金資源密集領(lǐng)域,探索建立預(yù)防監(jiān)督工作制度,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和危機(jī)處理機(jī)制,推動(dòng)權(quán)力科學(xué)配置和監(jiān)督制約,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,豐富法律監(jiān)督內(nèi)涵,積極推進(jìn)預(yù)防工作的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和法制化建設(shè)。

　　七、創(chuàng)新工作機(jī)制,推動(dòng)預(yù)防管理科學(xué)化。完善考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化工作流程和動(dòng)態(tài)監(jiān)控;建立健全職務(wù)犯罪預(yù)防工作保障機(jī)制;健全完善職務(wù)犯罪預(yù)防成效評(píng)估機(jī)制;繼續(xù)深化行賄犯罪檔案查詢(xún)管理體系建設(shè),創(chuàng)建職務(wù)犯罪記錄和查詢(xún)制度;深入推進(jìn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)系配合制度,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防工作管理的科學(xué)化水平。

　　八、以提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力為核心,加強(qiáng)預(yù)防機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是積極參與在全黨深入開(kāi)展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。二是開(kāi)展素能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng),以工作帶動(dòng)素能提高,以培訓(xùn)促進(jìn)工作發(fā)展。三是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決當(dāng)前機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不統(tǒng)一、職務(wù)配備不合理、人員配備不給力的突出問(wèn)題。四是加強(qiáng)預(yù)防隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)。

    (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2013年第一期)