【內(nèi)容摘要】

　　名稱：《社區(qū)矯正實施辦法》

　　頒布單位：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部

　　頒布日期：2012年1月10日

　　實施日期：2012年3月1日

　　社區(qū)矯正試點工作始于2003年，2009年在全國全面試行，社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長。為規(guī)范社區(qū)矯正工作，從2003年起“兩高兩部”陸續(xù)下發(fā)多部規(guī)范性文件。2012年1月10日，“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布《社區(qū)矯正實施辦法》（下稱辦法），進(jìn)一步完善了具有中國特色的社區(qū)矯正制度，對社區(qū)矯正工作的穩(wěn)定有序開展具有重要意義。辦法主要內(nèi)容包括:

　　一、明確社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)

　　辦法規(guī)定，縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助，司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。

　　二、明確適用社區(qū)矯正前要開展調(diào)查評估

　　辦法規(guī)定，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估。調(diào)查評估的基本內(nèi)容和程序要求，辦法作了具體規(guī)定。

　　三、明確司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組

　　辦法規(guī)定，矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長，由社會工作者、志愿者、有關(guān)部門、村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等共同組成矯正小組，協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。社區(qū)矯正人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。

　　四、明確社區(qū)矯正人員違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任與處理程序

　　辦法規(guī)定了監(jiān)管處罰、治安管理處罰、刑事處罰的適用條件和程序，包括對社區(qū)矯正人員給予警告、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯收監(jiān)執(zhí)行等，并明確列舉了六種應(yīng)當(dāng)予以警告的情形、五種應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑和假釋的情形及八種暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行的情形。

　　五、明確規(guī)定未成年人社區(qū)矯正適用特殊程序

　　辦法規(guī)定，對未成年人實施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，對未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行；對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù)，其矯正宣告不公開進(jìn)行，其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密；協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助；督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等等。

　　六、明確規(guī)定宣告解除程序

　　辦法規(guī)定，社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。

　　七、明確規(guī)定“社會保障”條款

　　辦法規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助落實社會保障措施。

　　【法治意義】

　　社區(qū)矯正實施辦法將各地在實踐中形成的行之有效的工作體制機(jī)制、矯正方法和模式等固定下來，全面規(guī)范了社區(qū)矯正整個工作流程，使之成為社區(qū)矯正工作的操作規(guī)范和基本依據(jù)，為社區(qū)矯正工作提供了制度保障，并為研究制定“社區(qū)矯正法”，進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行制度，推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化、專門化奠定了堅實的基礎(chǔ)。該辦法的出臺實施，是推進(jìn)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)的重要舉措，也是全面貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理要求、深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要制度成果，對于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理，提高教育矯正質(zhì)量，促使其順利融入社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。