【事件回放】　

　　收入分配改革方案2004年啟動,由國家發(fā)改委牽頭負責,財政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個部委參與制定,8年來,有關收入分配改革方案即將出臺的消息幾乎每年都會出現(xiàn),但每次都是“只聞樓梯響,不見人下來”。

　　2012年10月,國務院明確提出,“收入分配改革總體方案”將在當年年底前發(fā)布。這個醞釀了8年之久的方案,將給出收入分配改革的時間表和路線圖,調整“國家稅收—企業(yè)利潤—個人工資”的“初次收入分配格局”將成為改革的重點。

　　黨的十八大報告指出:“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,必須深化收入分配制度改革,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序,保護合法收入,增加低收入者收入,調節(jié)過高收入,取締非法收入。”“2020年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番�！�

　　十八大后,新一屆中央領導多次強調改革的重要性,推進多項重點領域改革將成為2013年我國經(jīng)濟工作的重要著力點,其中,收入分配改革有望提速。

　　時至年末,離收入分配改革總體方案出臺時限越來越近,2012年12月16日,媒體紛紛報道:從參與該方案制定的人士處獲悉,即將出臺的收入分配改革方案已經(jīng)重點鎖定了工資制度、稅收制度、央企收入上繳三大內容。但收入分配改革總體方案的對外公布時間目前尚未確定,制定并不意味著馬上公布,最可能的時間是2013年3月。收入分配改革總體方案出臺之后,2013年各大相關部委和各省將相繼制定實施細則,細則將嚴格按照總體方案的重點制定和實施。據(jù)了解,不少地區(qū)將收入分配改革總體方案視為制定本地區(qū)收入倍增計劃的依據(jù)。

　　【事件影響】

　　收入分配改革與老百姓的切身利益密切相關,多年來備受關注。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇在接受媒體采訪時表示,收入分配改革重點是如何縮小收入差距。其中,加大提高低收入者收入的力度是改革的關鍵,著力擴大中等收入群體是收入分配改革的基石,適當限制高收入群體的增長是收入分配改革的應有之義。

　　改革的難點是如何理順社會分配關系,特別是如何通過加強規(guī)制、理順壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入分配關系,在推進城鎮(zhèn)化過程中理順城鄉(xiāng)收入分配關系,推進工資集體協(xié)商談判,理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關系。

　　【各方觀點】

　　全國人大財經(jīng)委員會副主任賀鏗:即將出臺的新的收入分配方案將采取提高最低工資標準等國際通行做法,并在稅收等方面綜合考慮,增加中低收入者收入水平。

　　——2012年6月16日《成都商報》

　　野村證券中國首席經(jīng)濟學家張智威:收入分配改革是中國未來五到十年內最重要的政策之一。收入分配對經(jīng)濟影響非常大,未來中國是否會出現(xiàn)硬著陸的風險,與現(xiàn)階段將采取什么宏觀政策有很大關系。

　　——2012年8月30日《每日經(jīng)濟新聞》

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪:持續(xù)有效的公平,既包括結果公平,更包括機會均等,這就要著力促進公平的制度建設,而不是忙于行政調整。既要在“收入分配制度之內”改革,建立公開透明、規(guī)則一致的工資和社保制度,更要在“收入分配制度之外”改革。

　　——2012年12月10日《經(jīng)濟參考報》