作為我國(guó)社會(huì)主義法律體系的有機(jī)組成部分，《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》(以下稱《法律適用法》)將于今年4月1日生效。自新中國(guó)建立，圍繞涉外民事關(guān)系的法律適用，我國(guó)一直缺乏一個(gè)正式的法律名稱來(lái)表達(dá)這方面的法律規(guī)則。這方面的法律規(guī)則究竟有哪些以及這方面的法律體系究竟由哪些規(guī)范構(gòu)成一直是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。伴隨著《法律適用法》的頒布和生效，這些問(wèn)題終于有了答案。

　　外部框架：相對(duì)狹窄符合國(guó)情

　　我國(guó)法律適用法體系的外部框架不超出沖突規(guī)范本身。

　　《法律適用法》分為8章，共52條。其中，第3章至第7章的內(nèi)容屬于典型的沖突規(guī)范。第1章和第8章的內(nèi)容雖不屬于典型的沖突規(guī)范，但均直接圍繞著沖突規(guī)范的確立和運(yùn)用。值得稍加分析的是第2章；該章雖冠以“民事主體”，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻分別涉及民事主體身份和能力、民事代理、信托關(guān)系和仲裁協(xié)議的法律適用，均屬涉外民事關(guān)系的法律適用規(guī)范，即沖突規(guī)范。由此可見(jiàn)，按照《法律適用法》的理念，我國(guó)的法律適用法體系實(shí)則沖突規(guī)范體系。

　　這是我國(guó)第一次通過(guò)立法來(lái)構(gòu)建法律適用法的體系框架，而這個(gè)體系框架是相對(duì)狹窄的。那么，《法律適用法》構(gòu)建如此狹窄的體系框架，其合理性如何呢？

　　在此之前，我國(guó)學(xué)者無(wú)數(shù)次地從理論上為這個(gè)部門法構(gòu)建體系框架。這些理論構(gòu)建無(wú)論其本身有何不同，都比《法律適用法》構(gòu)建的體系框架要大。較為集中的一點(diǎn)是將管轄權(quán)規(guī)范和司法協(xié)助規(guī)范融入法律適用法規(guī)則體系之中。

　　平心而論，這些理論構(gòu)建有其充分的理由，然而卻未必適合我國(guó)當(dāng)下的國(guó)情。我國(guó)長(zhǎng)期秉承大陸法國(guó)家的立法傳統(tǒng)，堅(jiān)持不同性質(zhì)類型的法律規(guī)范分別建立體系，既然管轄權(quán)規(guī)范和司法協(xié)助規(guī)范已經(jīng)被安排在程序法體系中，再在法律適用法體系中作出規(guī)定就有一些問(wèn)題。

　　首先，將造成法律規(guī)范的簡(jiǎn)單重復(fù)，即同一條法律規(guī)范在不同的立法中毫無(wú)變化地重復(fù)出現(xiàn)。為避免如此，有學(xué)者提議將規(guī)定在程序法體系中的爭(zhēng)議解決規(guī)范移至法律適用法體系中。但是，這樣與我國(guó)的立法習(xí)慣不符，而且破壞了程序法體系的完整性。況且，將爭(zhēng)議解決規(guī)范放在法律適用法體系未必比放在程序法體系中更加合理。最后，還將陡增大量法律修改工作；立法者所面對(duì)的就不僅僅是一個(gè)新法的制訂，還要涉及一系列法律的修改。

　　由此看來(lái)，我國(guó)《法律適用法》確立一個(gè)相對(duì)狹窄的體系框架不無(wú)道理。它雖然不是多數(shù)國(guó)家的立法選擇，卻包容了中國(guó)國(guó)情的考慮；從理論構(gòu)建角度評(píng)價(jià)，它可能不是最好的，卻也有著十分突出的優(yōu)點(diǎn)，諸如體系邊界清晰、法理基礎(chǔ)扎實(shí)、規(guī)范功能鮮明等。至于這個(gè)相對(duì)狹窄的體系是否能在解決涉外民事糾紛過(guò)程中與其他體系有機(jī)銜接，達(dá)到有效的實(shí)踐效果，有待檢驗(yàn)。

　　內(nèi)部結(jié)構(gòu)：復(fù)雜獨(dú)特新舊并存

　　《法律適用法》生效之后，我國(guó)法律適用法體系形成較為復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　首先，伴隨著《法律適用法》的生效，我國(guó)出現(xiàn)了“民事法律適用規(guī)則系統(tǒng)”和“商事法律適用規(guī)則系統(tǒng)”的分別。根據(jù)全國(guó)人大法工委的說(shuō)明，規(guī)定在票據(jù)法、海商法、民用航空法等商事立法中的相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為被納入法律適用法規(guī)則體系。雖然《法律適用法》覆蓋了民法通則、合同法、繼承法等民事立法和最高人民法院所作相關(guān)司法解釋中所涉及的所有方面，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了增補(bǔ)、修訂，然而，除個(gè)別條款受到影響外，立法者同時(shí)又保留了原有立法和司法解釋中相關(guān)條款的效力，使之與《法律適用法》中的規(guī)則一道規(guī)范涉外民事法律適用問(wèn)題。由此形成我國(guó)法律適用法體系的獨(dú)特結(jié)構(gòu)，即“新規(guī)則系統(tǒng)”和“舊規(guī)則系統(tǒng)”并存。

　　內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的需要首先產(chǎn)生在“民事法律適用規(guī)則系統(tǒng)”和“商事法律適用規(guī)則系統(tǒng)”之間。這兩個(gè)規(guī)則系統(tǒng)雖然分立，卻統(tǒng)一于我國(guó)法律適用法體系。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這兩個(gè)規(guī)則系統(tǒng)較易協(xié)調(diào)�！斗�律適用法》第2條具有銜接該兩個(gè)規(guī)則系統(tǒng)的意義。

　　其次，內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的需要產(chǎn)生于并存的“新規(guī)則系統(tǒng)”和“舊規(guī)則系統(tǒng)”之間。所謂“新規(guī)則系統(tǒng)”是指由新頒布的《法律適用法》的全部?jī)?nèi)容所構(gòu)成的規(guī)則系統(tǒng)；而“舊規(guī)則系統(tǒng)”是指《法律適用法》頒布之前，我國(guó)通過(guò)民法通則、合同法、繼承法等民事立法中的相關(guān)條款和最高人民法院所作相關(guān)司法解釋所建立起來(lái)的規(guī)則系統(tǒng)。

　　這兩個(gè)規(guī)則系統(tǒng)既有不重疊的情形，也有重疊的情形。協(xié)調(diào)兩個(gè)規(guī)則系統(tǒng)不重疊的情形并無(wú)多少困難，但協(xié)調(diào)兩個(gè)規(guī)則系統(tǒng)重疊的情形就要復(fù)雜得多。這些重疊規(guī)定的方面多有不同的表述。有些不同的表述并未改變規(guī)則的意境，而另一些不同的表述已在不同程度上改變了規(guī)則的意境。如何協(xié)調(diào)是我國(guó)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題。