中廣網(wǎng)北京6月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道,勞動(dòng)合同法修正案草案昨天首次提請全國人大常委會會議審議,其中規(guī)范勞務(wù)派遣成為亮點(diǎn)。

　　勞務(wù)派遣,簡單通俗地說,就是勞動(dòng)者和勞務(wù)公司簽訂工作合同后,再到另外一個(gè)公司上班。已實(shí)施了4年多的《勞動(dòng)合同法》,現(xiàn)在有相當(dāng)多的爭議都來自勞務(wù)派遣方面。

　　為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工,這次提請審議的勞動(dòng)合同法修正案草案對相應(yīng)的含義作出進(jìn)一步界定,規(guī)定勞務(wù)派遣“只能”在“臨時(shí)性、輔助性、替代性”崗位上實(shí)施。

　　針對目前勞務(wù)派遣領(lǐng)域同工不同酬的現(xiàn)狀,草案增加規(guī)定,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同,以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合同工同酬的要求。

　　草案還對取得許可的條件作了具體規(guī)定,包括將注冊資本要求由不得少于人民幣50萬元提高到不得少于人民幣100萬元、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國勞動(dòng)學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南對此作出評論。

　　全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖說,當(dāng)前勞務(wù)派遣用工存在的突出問題中包括勞務(wù)派遣單位過多過濫,一些單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道。這次勞動(dòng)合同法修正案草案規(guī)定勞務(wù)派遣“只能”在“臨時(shí)性、輔助性、替代性”崗位上實(shí)施,并對什么是“臨時(shí)性、輔助性、替代性”崗位作出了進(jìn)一步界定,比如臨時(shí)性崗位不得超過6個(gè)月。這些改進(jìn)是否對癥下藥,能否堵上當(dāng)前勞務(wù)派遣被濫用的漏洞?

　　蘇海南:勞動(dòng)合同法只是提出了勞務(wù)派遣工在“三性”崗位上工作,但沒有對什么是“三性”崗位作出具體界定。如果這次修正案對此做出清晰、明確的界定,把“三性”崗位控制在較小范圍,原來沒有具體的定義,現(xiàn)在有這么一個(gè)定義,能夠提供好的法律依據(jù),但光靠法律依據(jù)不行,還得有執(zhí)法配合、抓好落實(shí),這個(gè)事情才能從根本上得到較好扭轉(zhuǎn)。

　　同工不同酬是勞務(wù)派遣最受質(zhì)疑也是最不公平的方面。對此,修正案草案增加了進(jìn)一步的規(guī)定,提高了違反規(guī)定的罰款額度。在目前的就業(yè)形勢下,這個(gè)規(guī)定有威懾力嗎,會不會形同虛設(shè)?

　　蘇海南:會具有威懾力,但是光在法律上作出規(guī)定,還不能完全解決問題,還需要加強(qiáng)執(zhí)法。勞動(dòng)者要知道這個(gè)勞動(dòng)合同法修正案的相關(guān)條款,能夠自覺、主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)益,工會組織參與其中,企業(yè)方也應(yīng)增強(qiáng)依法用工的意識,這幾方面綜合發(fā)揮作用,這個(gè)問題才能夠得到較好解決。不管怎么說,這一次勞動(dòng)合同法修正案里面加大不同工同酬的處罰力度,提供了法律處罰依據(jù),這是很好的推進(jìn)和進(jìn)步。

　　針對勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入門檻較低的現(xiàn)狀,修正案草案規(guī)定,設(shè)立勞務(wù)派遣的公司要實(shí)行行政許可制度,并對資本金額做了具體規(guī)定。推行這種行政許可制,能遏制勞務(wù)派遣被濫用的現(xiàn)狀嗎?

　　蘇海南:對于規(guī)范勞務(wù)派遣公司會起到比較好的作用。據(jù)我所知,現(xiàn)在勞務(wù)派遣公司這些年來已經(jīng)逐步走向規(guī)范化,50萬到100萬這個(gè)臺階并不是很高,但這個(gè)要求使勞務(wù)派遣公司的壓力或責(zé)任更增強(qiáng)一些,對于更好解決好勞務(wù)派遣亂用狀況起到推進(jìn)作用。

　　關(guān)鍵是在勞務(wù)派遣公司成立以后,真正按照勞動(dòng)合同法修正案的“三性”崗位的范圍來派遣工人,這是最核心的。

　　我們知道,勞務(wù)派遣工數(shù)量極為龐大,而且濫用情況最為嚴(yán)重是在一些壟斷央企,部分央企甚至有超過三分之二的員工都屬于勞務(wù)派遣。可以想象,如果新規(guī)實(shí)施必然會對這樣巨無霸企業(yè)造成直接影響,也許會面臨很大的阻力,甚至可能會上有政策下有對策。如果出現(xiàn)這種情況,如何來保證執(zhí)法力度,使這些制度能真正落到實(shí)處呢?

　　蘇海南:如果企業(yè)在勞動(dòng)合同法修正案頒布實(shí)施后仍大量濫用勞務(wù)派遣工,撤職或通報(bào)批評這樣的措施跟上,我想要解決這些問題易如反掌,就看我們下不下決心,是不是真正按照法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

　　勞務(wù)派遣形式給央企、給使用這種制度的企業(yè)帶來了什么收益?

　　蘇海南:節(jié)省人工成本,而且不用承擔(dān)管理責(zé)任,招之則來揮之則去,還可以把錢省下來的錢用于正式職工身上,這就是為什么國有單位大量使用勞務(wù)派遣工。干兒子跟親兒子的福利待遇、工資落差大的根本性的驅(qū)動(dòng)之源。