江蘇省常州市武進區(qū)檢察院檢察長蔣國強。徐伯黎/攝

　　修改后刑訴法即將實施,屆時基層院將普遍面臨“六難”,即:捕后羈押必要性審查啟動難、出庭工作量承受難、非法證據(jù)排除證明難、未成年人案件對接難、和解刑事案件操作難、職務犯罪偵查難。為確保修改后刑訴法順利實施,我院緊緊圍繞“五個意識”,結合工作實際,積極推出了“八項機制”。　

　　一、規(guī)范捕后羈押必要性審查機制 

　　按照“必要羈押”的理念要求,積極與公安機關建立捕后羈押必要性信息溝通機制,并對逮捕必要性審查啟動的程序進行了規(guī)范和細化。如排除對累犯和可能判處十年以上有期徒刑、涉黑涉惡等犯罪嫌疑人逮捕必要性的實質審查,提高了工作效率;對確無羈押必要的,確保做到及時變更強制措施,以充分保障人權。今年8月,我院監(jiān)所科發(fā)現(xiàn)因涉嫌盜竊被捕的在押嫌疑人陳某,連續(xù)兩次哮喘病發(fā)作,經(jīng)及時搶救才脫離生命危險,我院及時啟動羈押必要性審查程序,依法向公安機關提出變更強制措施的檢察建議,被公安機關采納,取得了良好的法律效果和社會效果。 

　　二、建立“四位一體”起訴機制 

　　修改后刑訴法的實施將使出庭公訴的工作量大幅增加,7月份,我院與區(qū)法院就如何依法高效出庭公訴簡易程序案件召開座談會,并形成《簡易程序案件公訴人出庭試點工作聯(lián)席會議紀要》,確立了分別審查、集中起訴、統(tǒng)一開庭和專職公訴人出庭的“四位一體”起訴模式。對符合集中審理條件的案件,集中訴至法院。一個多月來,我們共對50余件案件進行集中庭審試點,切實提高了訴訟效率�！�

　　三、強化證據(jù)合法性監(jiān)督機制 

　　為貫徹落實對非法證據(jù)的審查和排除,我院在牢固樹立證據(jù)意識的基礎上,不斷強化證據(jù)合法性監(jiān)督機制:一是對職務犯罪案件重要證人證言,積極探索推行同步錄音錄像制度;二是加強與公安機關溝通,推動其逐步對所有案件實現(xiàn)全程同步錄音錄像;三是進一步細化對職務犯罪案件的證據(jù)要求,尤其是對證據(jù)合法性的要求。 

　　四、細化未成年人案件特殊辦理機制 

　　結合常州市院“五位一體”辦案機制,推出未成年人案件辦案實施意見,確保未成年人訴訟權利落到實處;試行未成年人逮捕必要性審查制度,及時對符合條件的捕后未成年人變更強制措施;進一步細化未成年人附條件不起訴的操作流程和未成年人犯罪記錄的封存程序。8月份以來,我院主動與公安機關建立溝通協(xié)商機制,開始對未成年人案件試行犯罪記錄封存制度,受到了學校、家長和社會的一致好評。 

　　五、推行公安機關撤案案件監(jiān)督機制 

　　主動加強與公安機關的溝通,對“撤銷案件”建立專門監(jiān)督、建檔監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、回訪監(jiān)督“四項機制”,切實強化了對公安機關撤銷案件的實體監(jiān)督和程序監(jiān)督。自7月份以來,已對40余起違法行為提出糾正意見,并跟蹤督促公安機關予以糾正,使檢察監(jiān)督真正落到實處、起到實效。 

　　六、實行受損社會關系修復機制 

　　牢固樹立“辦案是業(yè)績,化解矛盾也是業(yè)績”的理念,進一步加強“檢調辦”人員配備,增強“檢調辦”調解的主動性和主導性。今年來,我院充分運用“三調聯(lián)動”、救助+調解、幫教+調解等調解方法,切實提高了交通肇事、未成年人犯罪等輕微刑事案件的調解成效,促進了社會矛盾糾紛的化解。1-8月份,進入檢調對接辦理程序的刑事案件160余件,成功調解110件。 

　　七、探索職務犯罪偵查新機制 

　　堅持偵查重心向初查前移,盡量減少對口供的依賴;積極嘗試運用話單分析、電子數(shù)據(jù)提取等偵查技術,切實提高偵查水平;開始實行對重要證人錄音錄像制度,不斷提高證據(jù)的合法性和證明力;主動與律師建立溝通制度,共同推動修改后刑訴法的貫徹執(zhí)行。 

　　八、完善執(zhí)法辦案保障機制 

　　為進一步改善修改后刑訴法實施的條件,我院積極爭取區(qū)委的關心和支持,促進了檢察保障“三優(yōu)化”。一是優(yōu)化檢察基礎建設。8月份,區(qū)委下發(fā)了《關于進一步加強和改進人民法院、人民檢察院工作的意見》,對檢察院基礎、隊伍、信息化等建設,進行了科學規(guī)劃。二是優(yōu)化人員和經(jīng)費保障建設。積極爭取區(qū)組織人事部門支持,加大人員招錄的力度,加快檢察亟需人才的引進,加強檢察輔助人員的隊伍建設,并逐步提高檢察經(jīng)費的保障水平。三是優(yōu)化檢察信息化建設。將檢察技術裝備和信息化建設納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃;加大投入力度,積極探索檢察偵查技術的應用;大力推進公檢法執(zhí)法信息共享平臺建設。 

　　(發(fā)言人:江蘇省常州市武進區(qū)檢察院檢察長蔣國強)