修改后的刑事訴訟法第275條確立了我國(guó)未成年人犯罪記錄封存制度。未成年人犯罪記錄封存是指不完全消滅未成年人的犯罪記錄,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),通過(guò)技術(shù)性操作嚴(yán)格限制未成年人犯罪記錄被查閱。為在司法實(shí)踐中運(yùn)用和落實(shí)此制度,筆者認(rèn)為需把握好實(shí)質(zhì)要件和程序設(shè)計(jì)兩方面。

　　一、未成年人犯罪記錄封存制度的實(shí)質(zhì)要件

　　(一)封存對(duì)象。適用主體為已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)18周歲的未成年人。需要注意的是,年齡標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)“犯罪時(shí)”,說(shuō)明犯罪記錄封存制度針對(duì)的是在發(fā)生犯罪行為時(shí)不滿(mǎn)18周歲的未成年人。即使被發(fā)現(xiàn)犯罪行為或在判決時(shí)已年滿(mǎn)18周歲,也不能因此改變進(jìn)行犯罪記錄封存的決定。

　　(二)封存條件。根據(jù)法律規(guī)定,未成年人犯罪記錄封存適用于“被判處五年有期徒刑以下刑罰”的情形。在檢察機(jī)關(guān)作出相對(duì)不起訴決定時(shí),案件沒(méi)有經(jīng)過(guò)法院判決,但此種情況同樣符合封存條件,應(yīng)予以封存。

　　(三)封存內(nèi)容。封存的內(nèi)容為“犯罪記錄”。犯罪記錄有兩重含義:一是記載犯罪事實(shí)及刑事訴訟過(guò)程的載體。二是未成年人發(fā)生犯罪事實(shí)的信息。除了對(duì)其犯罪檔案材料進(jìn)行嚴(yán)格保密,還需要對(duì)其曾經(jīng)發(fā)生犯罪、接受刑事判決的事實(shí)進(jìn)行封存保密。除法律規(guī)定的特殊情況外,任何單位和個(gè)人對(duì)未成年犯罪人的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查時(shí),不得透露其曾經(jīng)犯罪這一信息。

　　(四)封存效力。未成年人犯罪記錄封存的效力是該制度得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,具體如下:1.犯罪記錄限制查詢(xún)。犯罪記錄封存并不是將犯罪記錄在司法檔案的記述載體上簡(jiǎn)單地予以消滅,而是在適用記錄封存制度的情況下,對(duì)于符合封存條件的犯罪記錄,在被查詢(xún)時(shí)給予否定性回答,即應(yīng)具體答復(fù)為“無(wú)犯罪記錄”。除法律特殊規(guī)定的情況外,不得向任何單位和個(gè)人提供或披露未成年人曾經(jīng)的犯罪記錄。2.前科報(bào)告義務(wù)免除。有關(guān)犯罪記錄的檔案材料,只能保存在司法機(jī)關(guān),本人有拒絕向任何部門(mén)、個(gè)人陳述的權(quán)利,在填寫(xiě)各種表格時(shí),不再填寫(xiě)“曾受過(guò)刑事處罰”的字樣。犯罪記錄封存的人和普通人一樣依法平等地享有各種權(quán)利,免除在求學(xué)、就業(yè)等階段因曾有犯罪記錄而遭受歧視。3.刑事法律后果不變。犯罪行為引起的刑法上的不利后果并不因犯罪記錄封存而消滅,犯罪記錄封存并未將行為人在法律上被視為從未犯過(guò)罪的人。4.封存效力持續(xù)原則。主要是指對(duì)未成年人犯罪記錄的封存不因任何原因而終結(jié),有關(guān)部門(mén)在查詢(xún)之后,對(duì)于原有犯罪記錄仍保持封存狀態(tài),查詢(xún)后了解相關(guān)情況的單位同時(shí)具有了保密的義務(wù)。

　　二、未成年人犯罪記錄封存制度的程序設(shè)計(jì)

　　(一)犯罪記錄封存的啟動(dòng)。修改后刑訴法規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存制度的啟動(dòng)方式近似于自動(dòng)啟動(dòng),即符合“犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的”,就應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪記錄予以封存,沒(méi)有其他環(huán)節(jié)的規(guī)定。

　　1.檢察機(jī)關(guān)作出相對(duì)不起訴處理的,由檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)犯罪記錄封存程序,向公安機(jī)關(guān)送達(dá)《未成年人犯罪記錄封存告知書(shū)》,告知公安機(jī)關(guān)對(duì)某案件適用犯罪記錄封存;對(duì)于檢察機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)和檔案管理部門(mén)發(fā)放《未成年人犯罪記錄封存通知書(shū)》,對(duì)于適用封存制度的案卷材料作封存處理。

　　2.法院作出五年有期徒刑以下刑罰判決的,由法院?jiǎn)��?dòng)犯罪記錄封存程序,向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)送達(dá)《未成年人犯罪記錄封存告知書(shū)》,對(duì)案件適用封存制度;向法院相關(guān)業(yè)務(wù)和檔案管理部門(mén)發(fā)放《未成年人犯罪記錄封存通知書(shū)》,對(duì)于有關(guān)案卷材料作封存處理。

　　(二)犯罪記錄封存的查詢(xún)與審核。

　　1.查詢(xún)主體。法律規(guī)定:“司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定”,“有關(guān)單位”的規(guī)定稍顯籠統(tǒng),筆者認(rèn)為更加明確,使之更具有可操作性。

　　2.審核主體。未成年人的犯罪記錄在刑事司法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)留存,封存主體包含了公檢法機(jī)關(guān),但如果要對(duì)未成年人的犯罪記錄進(jìn)行查詢(xún),筆者建議,審核主體應(yīng)為確定唯一的主體,由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任。首先,審核主體需要具備答復(fù)未成年人是否具有犯罪記錄的能力,檢察機(jī)關(guān)是作出起訴或不起訴決定的機(jī)關(guān),知道案件的主要內(nèi)容和處理結(jié)果。其次,審核主體唯一才能確保未成年人犯罪記錄不被其他人獲知,保證封存的效力。

　　3.查詢(xún)和審核流程。對(duì)未成年人犯罪情況進(jìn)行查詢(xún),須向具有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),說(shuō)明查詢(xún)單位、對(duì)象、原因、理由等內(nèi)容,接受審核。檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事案件檢察部門(mén)對(duì)查詢(xún)申請(qǐng)依法進(jìn)行審核,經(jīng)主管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)生效;特殊案件呈交檢委會(huì)討論決定,由檢委會(huì)作出審批意見(jiàn)。

　　對(duì)于被查詢(xún)未成年人沒(méi)有犯罪記錄,以及被查詢(xún)未成年人有犯罪記錄但是查詢(xún)主體不符合法律關(guān)于“特殊情況”規(guī)定的,應(yīng)對(duì)查詢(xún)單位通過(guò)《未成年人犯罪記錄查詢(xún)結(jié)果告知書(shū)》,作出其沒(méi)有犯罪行為的答復(fù);對(duì)于被查詢(xún)未成年人有犯罪記錄,且查詢(xún)主體符合法律規(guī)定的“特殊情況”的,應(yīng)通過(guò)《未成年人犯罪記錄查詢(xún)結(jié)果告知書(shū)》,提供未成年人的犯罪記錄,同時(shí)說(shuō)明查詢(xún)單位應(yīng)履行的保密義務(wù)。

　　(三)犯罪記錄封存的監(jiān)督。無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利,為了使相關(guān)部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起保密義務(wù),應(yīng)依情節(jié)的不同,對(duì)于泄露者追究行政或者刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),應(yīng)對(duì)犯罪記錄封存的啟動(dòng)、查詢(xún)單位是否對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密、查詢(xún)后對(duì)于相關(guān)信息的使用是否超出法律規(guī)定的范圍等進(jìn)行監(jiān)督。違反上述具體情況的,檢察機(jī)關(guān)可采取以下措施:發(fā)送檢察建議,制止違規(guī)行為;對(duì)于違反規(guī)定的單位在一定懲罰期內(nèi)限制其對(duì)其他封存信息的查詢(xún);要求相關(guān)單位消除影響,賠償損失。

　　(作者單位:北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院)