是不是在校生?是不是在娛樂(lè)場(chǎng)所等特殊行業(yè)工作?有沒(méi)有失學(xué)或留守兒童等特殊家庭背景?這些內(nèi)容都是江蘇省淮安市檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度關(guān)注的問(wèn)題。 

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從淮安市人民檢察院了解到,刑事訴訟法修改后,該院將精細(xì)化思路引入未成年人檢察工作,推廣未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度,不僅健全完善了公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在案件報(bào)捕前的社會(huì)調(diào)查,最大限度反映案件事實(shí)全貌,還為提高確無(wú)逮捕必要的未成年人刑事案件辦案質(zhì)量,提供了規(guī)范化管理的新模本。 

　　辦案質(zhì)量有較大提升空間 

　　據(jù)了解,淮安市檢察院通過(guò)分析2009年至2011年全市檢察機(jī)關(guān)受理的案件發(fā)現(xiàn),未成年人犯罪嫌疑人的身份構(gòu)成上,無(wú)業(yè)人員占72.85%,學(xué)生占15.46%,農(nóng)民占9.05%;3人以上共同犯罪占61.74%;在所涉的27個(gè)罪名中,聚眾斗毆、盜竊、尋釁滋事、搶劫、強(qiáng)奸、故意傷害6個(gè)罪名占92.78%。 

　　“顯然,采取精準(zhǔn)化的捕前、訴前社會(huì)調(diào)查機(jī)制,有利于區(qū)分不同個(gè)體差異和情況,全面掌握犯罪心理和主觀惡性差異,防止‘一刀切’辦案�！被窗彩袡z察院副檢察長(zhǎng)劉月進(jìn)說(shuō)。 

　　而另一種現(xiàn)象也引起了淮安市檢察院的反思。近3年來(lái),該院偵監(jiān)部門(mén)受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕案件中,不批準(zhǔn)逮捕率達(dá)到了27.44%。而這期間,緩刑適用率高達(dá)62.30%。 

　　“這說(shuō)明有相當(dāng)一部分案件的辦案質(zhì)量在批捕、公訴等辦案環(huán)節(jié)中,還有大幅提高空間,可以通過(guò)采取更為細(xì)致的社會(huì)調(diào)查報(bào)告和逮捕必要性證明制度,維護(hù)未成年人權(quán)益,促進(jìn)這個(gè)特殊失足群體的心理修復(fù)和健康成長(zhǎng)�！眲⒃逻M(jìn)說(shuō)。 

　　多部門(mén)介入調(diào)查各司其職 

　　刑訴法修改后,淮安市檢察院很快決定在新法施行的過(guò)渡期內(nèi),在各縣區(qū)檢察院全面開(kāi)展8項(xiàng)涉及未成年人刑事案件訴訟程序試點(diǎn),包括社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度和逮捕必要性證明制度、法定代表人和合適成年人到場(chǎng)制度、法律援助和聽(tīng)取律師意見(jiàn)制度、分案起訴制度、親情會(huì)見(jiàn)制度、附條件不起訴制度、量刑建議制度、輕罪記錄封存制度。 

　　今年7月,淮安市檢察院研發(fā)、啟用了未成年人檢察管理系統(tǒng)。依托這一系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊制度執(zhí)行、試點(diǎn)開(kāi)展、取得成效等同步錄入監(jiān)管,建立了全市未成年人檢察工作辦案管理平臺(tái)。 

　　淮安市檢察院未檢處處長(zhǎng)周飛介紹,試點(diǎn)的金湖縣人民檢察院還聯(lián)合法院、公安、司法、教育等7個(gè)部門(mén)探索試行未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告展示制度,明確了需要詳細(xì)調(diào)查的個(gè)人基本情況、實(shí)施犯罪情況、犯罪后情況、判處非監(jiān)禁刑利弊分析4項(xiàng)具體情況。 

　　試點(diǎn)中,金湖縣檢察院實(shí)行了多層次的考察機(jī)制。對(duì)決定開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的案件,由檢察機(jī)關(guān)未檢部門(mén)與公安派出所、司法所組成聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行調(diào)查。關(guān)工委、教育局負(fù)責(zé)出具被調(diào)查未成年人的教育經(jīng)歷、人格品行報(bào)告,心理咨詢(xún)中心負(fù)責(zé)出具被調(diào)查未成年人的心理因素評(píng)價(jià)報(bào)告。 

　　為強(qiáng)化社會(huì)調(diào)查報(bào)告與心理咨詢(xún)?cè)u(píng)估的對(duì)接,金湖縣檢察院專(zhuān)門(mén)設(shè)立“未成年人心理咨詢(xún)室”,聘請(qǐng)6名國(guó)家一級(jí)心理咨詢(xún)師參與社會(huì)調(diào)查,形成評(píng)估報(bào)告,并由公訴人在庭審中展示,有效提升了未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的專(zhuān)業(yè)性。目前,該院新近辦理的12起社會(huì)調(diào)查中,兩人被決定不予起訴,8人被判處緩刑,兩人被輕刑處理,所有報(bào)告建議均被法院采納。 

　　本報(bào)淮安(江蘇)9月19日電