《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)于2001年由最高人民檢察院發(fā)布施行。它是在積累了民行檢察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的規(guī)范性文件。由于其有著具體的可操作性，成為指導(dǎo)民行檢察辦案的手冊(cè)。但是，司法實(shí)踐中，有些規(guī)定的可操作性還值得進(jìn)一步完善�！�

　　《規(guī)則》第十三條規(guī)定:人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人和其他當(dāng)事人。此條規(guī)定表明人民檢察院應(yīng)將申訴案件的審查情況正式告知被申訴人。而筆者認(rèn)為，不但應(yīng)規(guī)定人民檢察院對(duì)申訴案件審查的情況應(yīng)告知被申訴人，而且應(yīng)規(guī)定人民檢察院決定對(duì)民行案件立案后應(yīng)及時(shí)通知申訴人和其他當(dāng)事人，讓他們都能充分行使自己的權(quán)利。然而，《規(guī)則》第十三條并沒(méi)有對(duì)應(yīng)當(dāng)通知申訴人和其他當(dāng)事人的期限作出具體的規(guī)定。是立案當(dāng)日通知?還是立案后幾日內(nèi)通知?由于沒(méi)有具體規(guī)定，給辦案帶來(lái)了不可操作性的困難�！�

　　基于此，筆者認(rèn)為，對(duì)于人民檢察院決定立案的民事、行政案件，可以參照人民法院審理民事案件的有關(guān)訴訟期限的規(guī)定，明確通知申訴人和其他當(dāng)事人的期限，民事訴訟法第一百一十三條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀�！币�?yàn)槿嗣駲z察院決定對(duì)民事、行政案件立案，就意味著訴訟程序(審判監(jiān)督程序)的開(kāi)始，民事訴訟法第一百九十條規(guī)定人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭。也即人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。再審時(shí)應(yīng)當(dāng)同樣適用人民法院審理民事案件的有關(guān)訴訟期限的規(guī)定，也就是說(shuō)，對(duì)于人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知申訴人和其他當(dāng)事人。這樣的規(guī)定，一方面與人民法院審理民事案件的有關(guān)訴訟期限的規(guī)定相一致;另一方面能使申訴人和其他當(dāng)事人及時(shí)知道檢察機(jī)關(guān)受理申訴后所持的態(tài)度，以及時(shí)充分行使自己的權(quán)利，進(jìn)而維護(hù)自己合法權(quán)益。　

　　因此，筆者建議對(duì)《規(guī)則》第十三條進(jìn)行如下修改:人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)通知申訴人和其他當(dāng)事人。(作者單位:湖南省會(huì)同縣人民檢察院)