正義網(wǎng)無錫3月15日電(通訊員唐曉宇)春日里,大運河碧波蕩漾,往來船只汽笛悠悠,一片繁忙景象。大運河惠山段全程14.9公里,流經(jīng)玉祁、洛社、錢橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,迄今有1600余年歷史。為貫徹落實習近平總書記對大運河“保護好、傳承好、利用好”的重要指示,服務建設“大運河文化帶”,2019年以來,江蘇省無錫市惠山區(qū)檢察院堅持打防結合、標本兼治,充分發(fā)揮公益訴訟檢察一體化辦案機制,能動履行四大檢察職能,真情譜寫筑牢大運河生態(tài)文化保護生態(tài)防線的檢察歌謠。 

　　串珠成鏈,公益保護跨區(qū)域一體化 

　　江南水鄉(xiāng),錯綜復雜的水系猶如血管,每一條都不容輕忽。針對大運河流域點多、河岸線綿延的實際情況,該院積極推進大運河江南運河上下游毗鄰流域檢察機關跨區(qū)域司法協(xié)作,與常州經(jīng)開區(qū)檢察院會簽跨區(qū)協(xié)作機制,構筑守護大運河文化帶共治共建共享的檢察屏障。2021年以來,兩地檢察院共互相移送大運河跨區(qū)域公益訴訟案件線索5件,實現(xiàn)大運河綜合治理一體化推進。 

　　惠山區(qū)檢察院以成立的無錫市首家駐鎮(zhèn)河長辦檢察官聯(lián)絡辦公室為依托,駐點連線、聯(lián)動地方開展聯(lián)合巡查、聯(lián)合修復、聯(lián)合普法等專項活動,配置專辦檢察官參與河長例會,及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭、有效防范風險。檢察官“鐵腳板”定期巡河走訪,丈量著水體保護、污染防治工作的用心度。 

　　此外,該院構建“云上惠眼+觀察員+專業(yè)助理”三位一體公益損害風險防控機制,借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立“云上惠眼—公益訴訟風險防控多維全息平臺”,實現(xiàn)線索自動抓取和智能分析研判于一體,智能分析匯集水環(huán)境、水資源領域的公益訴訟線索。并聘用公益損害觀察員,結合檢察官“進社區(qū)、進網(wǎng)格”活動,24小時受理群眾舉報線索,不斷拓寬線索渠道,前移治理關口。聘請環(huán)保、市場等行政機關專業(yè)人才兼任特邀檢察官助理,充分發(fā)揮好“外腦”知識優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、信息優(yōu)勢,實現(xiàn)短板補強。 

　　悠悠鄉(xiāng)愁,源頭治理全方位數(shù)字化 

　　夕陽斜照,一截殘碑倒在某門庭冷落的舊宅墻邊�；萆絽^(qū)檢察院通過公益訴訟隨手拍平臺獲取這一線索,展開調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該處宅邸為省級文物保護單位,但保護狀態(tài)不佳,一些具有研究價值的碑刻無人保管。該院立即發(fā)出公益訴訟檢察建議,督促相關部門進行修繕,讓名人舊居得到妥善維護。 

　　為加強大運河公益保護,惠山區(qū)檢察院組建專業(yè)化辦案團隊,運用數(shù)字化手段對千年運河開展全方位檢察保護。團隊運用衛(wèi)星地圖準確厘定河段,精準開展巡查,全方位繪制轄區(qū)“運河保護地圖”。大運河沿岸歷史文化建筑、名人故居等文化遺產(chǎn)名錄,周邊工廠企業(yè)、道路橋梁、航道堤岸等重點區(qū)域,團隊成員如數(shù)家珍;存在幾處風險源點,可能發(fā)生的公益損害類型,大家心里自有一本賬目。 

　　深入李金鏞故居、孫冶方故居、薛暮橋故居、禮社水龍宮等十余處省、市級文物保護單位進行全面“體檢”,針對文保單位存在的保管不善、周邊河道環(huán)境差、相關碑刻未妥當保存及消防安全隱患等問題,積極與文物保護主管部門、文物產(chǎn)權單位、街道等開展磋商,就發(fā)現(xiàn)的問題向相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)送檢察建議3份,督促整改落實。 

　　奔騰流水不舍晝夜,給公益損害證據(jù)保存和固定帶來難題。為此,該院利用無人機、秘拍儀等科技裝備給出了“數(shù)字化解決方案”。2021年以來,該院針對河道非法排污、沿岸違法建設、垃圾漂浮、河道安全隱患等制發(fā)訴前檢察建議7份,封堵整治排污口6處,督促相關單位及職能部門依法履職、加強監(jiān)管,全力守護人民群眾“微幸�！�。 

　　水清岸綠,多維履職落點精細化 

　　路面工業(yè)污水來自何處?排向哪里?執(zhí)法人員順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)某印染企業(yè)在污水池下私接暗管,使污水排放改向,直接流入水域。2022年2月,惠山區(qū)檢察院依法對全省首例以“旁路排放”方式污染運河環(huán)境的單位及責任人提起公訴。 

　　在辦理涉大運河污染環(huán)境刑事犯罪方面,惠山區(qū)檢察院一直堅持“嚴”的基調(diào)。該院充分發(fā)揮提前介入的實質(zhì)性作用,通過引導偵查方向、參與現(xiàn)場勘驗、引導偵查實驗等方式,協(xié)助相關執(zhí)法部門收集、固定運河生態(tài)環(huán)境受損證據(jù),有效發(fā)揮“辦理一案、教育一片”的警示教育作用。 

　　懲治不是最終目的,修復和保護才是。該院踐行“公益訴訟+生態(tài)修復”的司法理念,依法追究污染環(huán)境者的民事責任,提起民事公益訴訟案件3件,涉案金額150余萬元。針對客觀上無法完全修復或難以修復的受損生態(tài)環(huán)境,探索運用“公益損害賠償金+勞務代償”履行對運河水體環(huán)境的生態(tài)修復責任,讓行為人身體力行參與運河水環(huán)境修復,再現(xiàn)水岸稻香美景。 

　　在推動沿岸綜合治理方面,訴前檢察建議更高效更常見。2021年,針對大運河旁企業(yè)違規(guī)搭建彩鋼房、侵犯河道管理范圍的問題,該院通過制發(fā)訴前檢察建議,推動多部門召開聯(lián)席會議,研究部署運河沿岸違法建設拆除整治工作,督促企業(yè)主動全部拆除違法建設1000多平方米。 

　　“美麗河湖是打造生態(tài)宜居樣板地的應有之義。”該院檢察長周慧娟說。檢察機關將充分履行公益訴訟職能,積極服務保障美麗河湖建設,為水韻江南鋪就生態(tài)發(fā)展底色。