[檢察日?qǐng)?bào)]公車(chē)改革:省錢(qián)才是硬道理
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今年3月,針對(duì)公車(chē)改革遭遇的難題,民革中央提交了《如何破解公車(chē)改革之困局》的提案。針對(duì)此提案,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)與財(cái)政部商討后回復(fù)稱,目前該委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革相關(guān)工作,積極開(kāi)展調(diào)查研究,促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)(11月22日《京華時(shí)報(bào)》)。
事實(shí)上,地方層面的公車(chē)改革試點(diǎn)一直沒(méi)少見(jiàn)。專車(chē)或者公車(chē)沒(méi)有了,改而使用貨幣補(bǔ)貼的方式進(jìn)行,但常常是大發(fā)貨幣補(bǔ)貼的同時(shí),公車(chē)數(shù)量并未實(shí)質(zhì)減少。真正意義上的公車(chē)改革,必須緊緊圍繞一個(gè)“錢(qián)”字來(lái)進(jìn)行。要不然,自我評(píng)價(jià)再“成功”的公車(chē)改革,對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)也基本都是扯淡。為此,公車(chē)改革應(yīng)自嚴(yán)格約束的人大預(yù)算始,以同樣嚴(yán)格的審計(jì)問(wèn)責(zé)與公眾監(jiān)督終。
我們有必要借鑒所謂“國(guó)際慣例”,為公車(chē)支出設(shè)定一個(gè)比較合理的金額,然后在提供給人大的預(yù)算報(bào)告中專門(mén)列出,在審議通過(guò)后實(shí)施,并制定明確的罰則?紤]到一下子削減太多支出的難度,在詳細(xì)核算現(xiàn)有公車(chē)支出的基礎(chǔ)上,可以考慮設(shè)置一個(gè)逐年遞減的緩沖期?偠灾痪湓挘″X(qián)才是硬道理。
事到如今,關(guān)于每年的公車(chē)支出,公眾仍舊得不到一個(gè)確切的數(shù)字,在預(yù)算報(bào)告中也得不到清晰反映;倘若在這種情況下搞改革,自然只能是一本糊涂賬。公車(chē)要想透明起來(lái),首先需要公車(chē)支出透明起來(lái),并配合以嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督與公眾監(jiān)督——管住了錢(qián)也就管住了公車(chē)腐敗的命脈,節(jié)省了錢(qián)也就實(shí)現(xiàn)了公車(chē)改革的價(jià)值。
重要的是,要將公眾看得見(jiàn)的公車(chē)支出減少,作為一項(xiàng)嚴(yán)格的預(yù)算控制來(lái)要求,作為一項(xiàng)嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)依據(jù)來(lái)考核;至于具體如何去改,其實(shí)倒完全可以交由各地政府去各顯神通?傊,管住錢(qián)、節(jié)省錢(qián)才是公車(chē)改革的終極追求所在。
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