2015年1月7日,使用專車軟件在山東濟(jì)南西客站送客的陳超,被執(zhí)法人員認(rèn)定為非法運(yùn)營(yíng),罰款2萬(wàn)元。開出罰單的濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心成為這次陳超的訴訟對(duì)象。2月27日,陳超的代理律師確認(rèn),起訴狀已送至濟(jì)南市中區(qū)法院,目前正在等待受理。這起訴訟也因此成為全國(guó)“專車第一案”(3月17日《北京青年報(bào)》)。

　　其實(shí)在濟(jì)南市相關(guān)部門開展的這次查處“黑車”執(zhí)法行動(dòng)中,被科以重罰的并不止陳超一個(gè)專車司機(jī),但最終只有他一個(gè)人選擇高調(diào)地把處罰自己的濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心告上了法庭,而對(duì)于這次訴訟的結(jié)果,陳超卻保持了刻意的低調(diào),用他一再?gòu)?qiáng)調(diào)的話說(shuō),“這只是一次小小的撞擊”,對(duì)于官司勝訴,他則不抱太大的希望。

　　但無(wú)論他如何低調(diào),作為國(guó)內(nèi)的“專車第一案”,這起官司勢(shì)必會(huì)引起關(guān)注,因?yàn)楣偎镜膶徖磉^(guò)程、最終結(jié)果,不但決定著當(dāng)前法律對(duì)專車的態(tài)度,也影響著公眾對(duì)專車的認(rèn)識(shí),影響著專車公司未來(lái)的發(fā)展策略,影響著全國(guó)范圍內(nèi)那些已經(jīng)跑在路上的專車司機(jī)們的生計(jì)和未來(lái)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),無(wú)論陳超的官司是贏是輸,其本身的價(jià)值和意義都無(wú)法忽視。

　　雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于專車到底屬不屬于“黑車”,就目前的法律規(guī)定來(lái)看,以私家車身份參與載客運(yùn)營(yíng)的車輛,確實(shí)有“黑車”之嫌,很容易就能找到相關(guān)的法律條款予以禁止和處罰。但與此同時(shí),專車公司也在積極尋求辦法擺脫“黑車”的身份,以給自己一個(gè)合法運(yùn)營(yíng)的機(jī)會(huì),目前比較普遍的做法就是要求司機(jī)把自己的專車掛靠在當(dāng)?shù)仄�車租賃公司的名下來(lái)開展業(yè)務(wù)。而一些地方政府也默認(rèn)了專車公司的這種做法,對(duì)專車司機(jī)奉行“網(wǎng)開一面”的態(tài)度。

　　這種現(xiàn)象的背后,其實(shí)正說(shuō)明當(dāng)前國(guó)家在法律、政策上對(duì)專車態(tài)度的模糊與不明朗,包括國(guó)家交通運(yùn)輸部不同的負(fù)責(zé)人在不同的場(chǎng)合關(guān)于專車的表態(tài),也并不統(tǒng)一甚至是互相矛盾。其實(shí)這也不難理解,因?yàn)閷＼噷儆诮�年�?lái)才出現(xiàn)的新生事物,是靠當(dāng)初滴滴打車、快的打車等軟件的“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”才獲得公眾認(rèn)識(shí)與了解的。那么對(duì)于一件新生事物的出現(xiàn),法律制度勢(shì)必會(huì)有一定的滯后性,不但態(tài)度上會(huì)模棱兩可,在管理上也往往找不到依據(jù)而只能借用舊的法律條款、管理辦法。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵就在于,盡管法律、政策和管理部門對(duì)專車的態(tài)度不明朗,但消費(fèi)者對(duì)專車的態(tài)度卻十分明確——肯定與歡迎。這是因?yàn)橄啾扔趥鹘y(tǒng)的出租車,專車的服務(wù)更優(yōu)質(zhì),更高端,更人性化,完全沒(méi)有傳統(tǒng)出租車諸如拒載、議價(jià)、宰客、繞路等等問(wèn)題,那么也就意味著它具備更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與生存能力。既然專車更能滿足現(xiàn)在的市場(chǎng)需求,同時(shí)也得到了消費(fèi)者的高度認(rèn)同,那就沒(méi)有理由對(duì)其一味地打壓與排斥,而應(yīng)該針對(duì)專車加強(qiáng)制度建設(shè),立法監(jiān)管專車市場(chǎng),并且在深入調(diào)研,廣泛征求意見,理清管理思路,劃清管理邊界的基礎(chǔ)之上,適時(shí)出臺(tái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)的有關(guān)政策措施。

　　換句話說(shuō),決定專車的去留要考慮市場(chǎng)和消費(fèi)需求,而不單單是已經(jīng)滯后的法律與政策。如果專車一直處于這種法律與政策的模糊地帶而無(wú)法獲得合法的身份,那么類似這樣的矛盾、沖突和官司就只會(huì)越來(lái)越多,所以不管發(fā)生在濟(jì)南的這起官司最終結(jié)果如何,它都應(yīng)該引起管理部門的反思。