8月12日央視新聞報道,大學生小王在上海迪士尼樂園游玩時,被園方工作人員強制翻包檢查,因其隨身攜帶了餅干等零食被阻止入園,此后她將上海迪士尼樂園告上法庭。11日下午,上海迪士尼度假區(qū)回復稱,“外帶食品飲料的規(guī)定,與中國大部分主題樂園、迪士尼在亞洲的其他目的地一致;如果游客自己攜帶食品或飲料,可以在樂園外的休息區(qū)域享用。”
此事有兩個問題需要厘清。其一,游樂園是否可以禁止游客攜帶零食飲料等食品入園?其二,游樂園工作人員是否可以對游客進行強制檢查?
先說第一個問題。除迪士尼樂園外,一些動物園、主題游樂園、展覽館等確實也有“禁止攜帶食品飲料入園”的類似規(guī)定。如長沙世界之窗《游客須知》規(guī)定,食品、含酒精飲料及罐裝或瓶裝飲品禁止帶入園區(qū);蕪湖方特夢幻王國《游客須知》規(guī)定,所有液體、食品禁止帶入園內(nèi)。
有觀點認為,《游客須知》已經(jīng)注明相關(guān)禁止性規(guī)定,游客在購買門票和入園時即意味著選擇接受這一規(guī)定。筆者認為這一觀點有些絕對。出于公共安全或環(huán)境衛(wèi)生等角度的考慮,一些游樂園、主題公園禁止游客攜帶食品飲料入園,屬于公園自主經(jīng)營管理的范疇,具有一定合理性。但禁止攜帶食品飲料入園的初衷,應(yīng)當是防止一些難以與食品飲料區(qū)分的有毒有害物品進入園區(qū)會發(fā)生危險,不應(yīng)簡單片面地禁止游客攜帶一切食品飲料入園,且根據(jù)游客反映,因不能攜帶食品飲料入園,只能購買園區(qū)內(nèi)的指定食品飲料,而這些食品飲料的價格往往比園區(qū)外高出不少。
一來,完全杜絕游客自帶食品飲料入園,可能會給一些需要食用特殊食物的游客帶來不便,不合情;二來,明明自己購買了食品飲料,既沒有造成安全隱患,又沒有影響環(huán)境衛(wèi)生,卻無法在園區(qū)內(nèi)食用,不合理;三來,被迫購買園區(qū)內(nèi)指定的食品飲料、且價格高出園區(qū)之外,違反了消費者權(quán)益保護法關(guān)于公平交易和禁止強制消費的規(guī)定,侵犯了消費者合法權(quán)益,不合法。
第二個問題,游樂園工作人員是否可以對游客進行強制檢查?答案顯然是否定的。我國憲法和民法總則規(guī)定,公民人身自由不受侵犯,禁止非法搜查公民身體;民事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利受法律保護,任何組織或者個人不得侵犯。
即便是對安全保衛(wèi)要求非常嚴格的民航、地鐵等特殊場所的安全保衛(wèi)檢查,也必須遵照民用航空保衛(wèi)條例和各地方軌道交通運營安全條例進行,且不得擅自檢查公民身體和隨身攜帶的物品。
如果游樂園工作人員認為,游客可能攜帶有影響公共安全和環(huán)境衛(wèi)生的物品需要進行檢查,也應(yīng)當在征得游客本人同意的前提下進行,由法定人員進行檢查。這樣如果有游客不配合,可以及時通知執(zhí)法部門,由其介入處置。
盡管游樂園禁止游客外帶食品飲料雖具有一定合理性,但筆者認為,游樂園根據(jù)自身管理和商業(yè)運營需要,可以對游客攜帶食品飲料進行一定限制性規(guī)定,但不應(yīng)完全禁止,若游客能夠證明所帶確是食品飲料而非有毒有害物品,游樂園應(yīng)當準許帶入;若游客違反園區(qū)安全和衛(wèi)生管理規(guī)定,造成損害時,園區(qū)則可據(jù)此提請有關(guān)部門介入,因有事先明確的約定,可以在后期爭議處理中占據(jù)主動。而游樂園直接對攜帶食品飲料的游客進行檢查,于法無據(jù),監(jiān)管部門應(yīng)及時介入,責令其整改。
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