由于外部監(jiān)管長期缺位,國企腐敗逐步發(fā)展到觸目驚心的程度。對各級國企必須加強監(jiān)督,必須保證對國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋,在巡視中要盯住重點人、重點事、重點問題,找到每一條利益輸送的管道,讓腐敗分子無利可圖、無處遁形。
中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站16日再次公布今年首輪專項巡視的反饋情況。此次公布的央企由第二、第五、第八、第十、第十二巡視組分別巡視,涉及能源、通訊等諸多領域,截至目前,今年首輪巡視的26家央企中已公布15家的反饋情況。巡視組在對中國移動進行巡視反饋時,首次出現(xiàn)“寄生性家族式利益共同體”說法。巡視組指出,中國移動對外合作領域腐敗風險集中,圍繞少數(shù)企業(yè)領導人形成寄生性家族式利益共同體,蠶食、圍獵國有資產(chǎn)。
今年初,中央巡視組兵分13路巡視26家央企,這標志著國企正式成為中國反腐的主戰(zhàn)場。由中紀委、中組部聯(lián)手組成的中央巡視組是反腐重要力量,以往巡視對象主要為政府部門、國家機關,而這一“傳統(tǒng)”自去年底開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。去年11月,中央巡視組對13家單位展開專項巡視,其中包括中國聯(lián)通、神華集團等幾家央企。在小試牛刀之后,中央巡視組今年伊始,針對央企展開大規(guī)模巡視工作,國企系統(tǒng)也因此成為輿論關注的反腐斗爭主戰(zhàn)場。
國企特別是央企之所以被中紀委特別關照,是因為腐敗現(xiàn)象比較嚴重,這一點從巡視反饋情況也可看出。此次公布的巡視反饋顯示,中石油一些領導干部以權(quán)謀私,幫助親友承攬項目,甚至與私企老板綁定。中海油個別領導干部帶頭“吃里扒外”,依托中海油資源謀取私利。國家電網(wǎng)有的領導插手工程項目收受賄賂,有的利用職務影響為親屬謀利。
國企腐敗的形式多種多樣,其中危害最大同時也最為普遍現(xiàn)象的就是“靠山吃山”。腐敗分子實現(xiàn)“靠山吃山”的方式各有不同,有的通過工程項目、物資采購的招投標收受好處,有的人吃拿卡要、違規(guī)收費,有的與不法商人結(jié)成共同體完成利益輸送。此次中國移動被點名,存在“寄生性家族式利益共同體”,其實質(zhì)主要是領導干部的親屬違規(guī)經(jīng)商,通過關聯(lián)交易侵吞國有資產(chǎn),這種腐敗顯然也屬于“靠山吃山”一類。
央企貪腐不肅清,中國的反腐斗爭就難言成功。央企的貪腐之風、奢靡之風,造成巨額國有資產(chǎn)流失和嚴重經(jīng)濟危害。以此次公布巡視反饋情況的央企為例,這9家企業(yè)基本都屬世界500強之列,資產(chǎn)規(guī)模以萬億計。如此量級的企業(yè)被不法分子“圍獵”,可能造成的損失可想而知。存在于央企及國企的貪腐,還會對政府公信力產(chǎn)生巨大的損害,造成深重的政治危害。少數(shù)國企領導以各種不法方式快速積累個人財富,這種行為本質(zhì)上是對國民資產(chǎn)的劫掠。國企腐敗有損國本,某種意義上看也是一個嚴重的政治問題。另外,國企腐敗對社會政治生態(tài)也會產(chǎn)生廣泛的污染。在我國,國企干部和黨政官員之間存在交流機制,國企生態(tài)與各級官場生態(tài)相互影響,國企腐敗案一旦案發(fā)往往會引發(fā)官場地震。國企不清,各級政府部門也難以自清。
央企等大型國企是我國國民經(jīng)濟的支柱性力量,是為民造福的重要資源,不是少數(shù)領導干部的“自留地”。 一些國企領導掌握著比市長甚至省長更大的資源配置權(quán),長期以來對他們的監(jiān)管卻過軟、過松,有的完全形同虛設。由于外部監(jiān)管長期缺位,國企腐敗逐步發(fā)展到觸目驚心的程度。有鑒于此,對各級國企必須加強監(jiān)督,必須保證對國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋,在巡視中要盯住重點人、重點事、重點問題,找到每一條利益輸送的管道,讓腐敗分子無利可圖、無處遁形。
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